关于进一步创新我区城镇居家养老服务的汇报和建议

宁夏养老事业发展促进会

关于进一步创新我区城镇居家养老工作的汇报和建议

自治区老龄办：

按照自治区民政厅和老龄办的意见，我会于今年6月成立了5人调研小组，以进一步创新城镇居家养老服务为目标，深入银川三区各社区，进行了历时4个月的调研，通过多种渠道，听取了社区负责人和各层次老人的意见，解剖了许多“麻雀”，获得了居家养老的第一手材料。结果表明：80%以上的受访对象倾向选择居家养老。这表明政府倡导的以居家养老为主的养老方式，是完全符合国情民意的。

随着百姓健康水平和老龄化程度日益提高，居家养老的市场需求将越来越大。以发展我区养老事业为宗旨的我会，自去年底成立以来，会长王生才个人投入了超过百万的资金，租了办公楼，买了交通工具和办公用品，形成了一个以退休领导干部为主体的致力于养老事业的团队，兴办了几个企业和事业，确定了“以企养事，以事兴会，以会养老，竭尽全力为我区养老事业做贡献”的方针。我会成立至今，至少办了6件有益于我区养老事业的实事：

1、在民政厅和老龄办的领导和支持下创办了《宁夏老年报》和《宁夏老年网站》。报纸办得一期比一期好，影响力日见显现，是我会办得最成功的事业之一。

2、建立了老年人法律援助中心，无偿为老年需求者提供法律援助。

3、与国龙医院合作，建立了“老龄爱心护理医院”，为我会会员开辟了绿色就医通道，对部分老年患者实行紧急救助和上门巡诊。

4、成立了“老年爱心艺术团”，以艺术的形式表现我区老年人的幸福生活，弘扬孝亲爱老事迹，活跃老年人的生活。

5、成立了“银发驾校”和“老年爱心旅行社”，专为老年人提供优于市场价的高质量服务。

6、精心组织了以我区城镇老年人生活和生存状态以及养老事业跟进情况的社会调查，为政府决策提供了参考。

目前我会发展态势良好，会员队伍日益壮大，大批离退休领导干部和社会知名人士纷纷慕名加入我会，不少离退休省厅级干部和高级知识分子还担任了我会名誉会长。尽管我们竭尽全力做了不少工作，但我们仍然深切地感到，我会的工作，离党和政府的要求差距还非常大，我会所做的一点事情，对于全区养老事业的需求也是杯水车薪。因此，我会特提出如下建议供领导参考：

一、目前我区城镇居家养老急待解决的问题

（一）服务项目单一，无法满足各种不同生活层次、不同健康状况老人的不同需求。目前能够做的大多是打扫卫生洗衣做饭一类简单的家政服务，即便是此类简单的服务，也有很多不能让业主满意。随着生活水平的提高，如今居家养老服务需求日渐细化，比如，不同生活方式老人的心理抚慰、不同文化层次老人的精神需求、不同健康状况老人的饮食和科学保健常识、不同性别和特殊病人的护理，进而还有老年人喜爱的宠物花草之类的养护等等，都存在很大的需求空间。

（二）服务的覆盖面狭小。居家养老的需求将越来越大。可目前能够基本满足的却仅限于高龄老年、空巢老人、特困老人和有特殊贡献的老人。就受访老人看，仅占到需求的3.37%。对这部分老人的居家服务，指望盈利是不现实的，政府已充分考虑到这一点而给予了有限的补贴。目前的问题是：除急需提高这部分

老人的居家服务质量外，还应加速扩大服务的覆盖面，从少数人扩大到多数人，最终实现居家养老服务的社会全覆盖。

（三）高素质服务人员稀缺，富于“老”这个特色的专业服务队伍在我区还未形成，而已有的家政服务队伍也存在管理不到位，服务不专业，培训不规范，人员不稳定等问题。

（四）我区现行的医疗急救机制无法应对居家养老的特殊服务。比如独居在家中的“空巢”老人，特别是那些既独居又缺乏行为能力的老人，遭遇突发事件，会造成不堪设想的后果。