市区委书记座谈会上的发言

在我国现行领导体制中，《宪法》规定了共产党是执政党，是领导各项事业的核心力量。对于一个县（市）区来说，工作开展得怎么样，地区发展得如何，党委班子是关键；党委班子状况怎么样，工作做得如何，党委书记是关键。那么，作为一个县（市）区党委书记，要想扮演好自己的角色，发挥应有的作用，我觉得首先必须正确理解党委书记这个角色。毛泽东同志曾在党的七届二次全会上说过，“党的委员会有一二十人，像军队的一个班，书记好比是‘班长’。作为‘班长’，要想把这个班带好，完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。当然，书记与委员之间的关系是少数服从多数，这同班长与战士之间的关系是不一样的”。党委书记作为一班之长，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，在领导本地区的工作过程中，在政治上起定向作用，在科学决策上起主导作用，在领导班子团结中起核心作用，在廉政建设上起表率作用，负有特别重大的责任。在新的历史时期，党委书记更是本地区担负实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会重任的领导者。

我个人对党委书记这个角色的理解是，如果把一个地区的发展比作是一辆汽车在道路上行驶，那么汽车的动力系统就是政府，润滑系统和离合系统就是其他社会组织，刹车系统和路上的红绿灯就是党和国家的政策法规，路障就是各种社会矛盾，而方向系统就是党的领导，党委书记就是那个把握方向、操纵机器的驾驶员。党委书记作为手握方向盘的驾驶员，要想让自已驾驶的这辆汽车各个系统协调一致地工作，能够在布满路障的道路上安全、快速地行驶，少走弯路，就必须心存理念、永谋发展、善奏和弦、常想安全、注重修炼。

一、要手握“方向盘”，胸中有理念

理念问题实质就是思路问题。县（市）区党委书记的工作千头万绪，一事当前，从何入手。古语云：“一谋而转危局，一语而退千军，一策而聚民意，数言而定国基。”无数事实证明，思想能想多远，道路就能走多远。一个地区的主要领导者要想使本地区发展得更快，走得更远，就必须选择理念进入，靠正确的理念打开局面。

正确的理念从哪里来。它来源于对党的路线、方针和政策的正确把握，来源于对地区情况的正确把握，来源于对班子集体智慧和人民群众创造力的正确把握。任××区委书记之初，我带领四个班子在全区开展了为期三个月的大调研，组织全区干部群众开展了大讨论，对区情进行了再认识，认清了全区在资源等方面的比较优势和在经济结构等方面的比较劣势。在此基础上，我们以开放创新型的思维，正确处理了“继承与发展、当前与长远、改革发展与稳定、战略与战术、局部与全局”五个关系，对全区的总体发展目标、发展阶段、发展战略、发展模式、发展产业、发展措施等六方面进行了重新定位。即，在总体发展目标上确定要把××尽快建成一个繁荣、富庶、文明、美丽的现代化亚沿海生态型能源山城；在发展阶段上确定了十五期间“一年起步、二年推进、三年跨越”的“三步走”近期发展目标和积极、实际的中长期发展目标；在发展战略上确定了“资源开发、结构优化、科教兴区、城镇化和可持续发展”五大战略；在发展模式上确定了资源型、城郊型经济发展模式；在发展产业上确定了工业要以煤电为龙头，构筑能源、冶金、建材、非金属四个主导产业，建设辽西“能源之城”，农业要以大枣为龙头，构筑大枣、畜牧、蔬菜、水果四个主导产业，建设中国北方“大枣之乡”，第三产业要在大力发展传统产业的同时，以盘龙洞开发为龙头，构筑“洞、塔、馆、寺、库”五位一体的旅游产业格局；在发展措施上确定了××区脱贫、××矿务局解困和加速城镇化“三位一体”发展道路。