司法助理员的作用

司法助理员司法助理员是基层政权的司法行政工作人员。人民公社（镇）、街道办事处设专职司法助理员。在人民公社（镇）、街道办事处和县（区）司法局（科）的领导和基层人民法院的指导下进行工作。

司法助理员的工作职责主要包括：

（一）管理人民调解委员会工作；

（二）指导检查民间调解工作，参与调解疑难纠纷，接受、处理有关人民调解工作的来信、来访；

（三）结合实际需要，进行有关的政策、法律、法令和道德风尚的宣传教育；

（四）调查研究本辖区内发生纠纷的原因、特点和规律并提出防止纠纷的办法；

（五）了解向上级报告群众对现行法律、法令和司法工作的意见和要求。司法助理员应遵守的原则和工作要求：

一、坚持四项基本原则，刻苦学习，勇于实践，不断提高政治思想水平和业务水平，全心全意为人民服务；

二、坚持调查研究和实事求是的工作作风，密切联系群众，虚心听取群众意见，接受群众的监督；

三、坚持说服教育，做耐心细致的政治思想工作，以理服人，以法服人；

四、抓好典型，总结经验，及时推广，以点带面；

五、主动与有关部门联系，互相配合，密切协作；

六、坚持原则，维护法制，刚直不阿，勇于同违法乱纪行为作斗争。司法助理员的工作制度：

一、登记制度：处理纠纷和信访，应进行登记，按规定统计上报；

二、会议制度：定期召开调解工作会议，学习政治和业务，研究工作，交流经验；

三、评比制度：组织调解委员会，定期开展评比活动，树立标兵，表彰先进；

四、回访制度：对调解的纠纷，要有重点地进行回访，听取反映，检查效果，发现问题，及时研究解决；

五、请示报告制度：定期向人民公社（镇）、街道办事处的领导和县（区）司法局（科）汇报工作，重大疑难问题，及时请示报告。司法助理员的纪律：

一、不得私立章法；

二、不得限制当事人的诉讼权利；

三、不得对当事人施行或变相施行处罚；

四、不得吃请受礼，徇私舞弊；

五、不得利用职权，打击报复；

六、不得泄露当事人的隐私。

近年来，随着市场经济的发展，乡镇偏重于经济建设和其它事务，对基层法制建设有所疏忽，导致司法助理员职能呈弱化趋势，表现在以下三个方面：一是司法助理员呈年轻化、知识化趋势，但对所辖区域民情、社情缺乏了解。如婺源县16个乡镇，其中有相当部分乡镇司法协助员为新招进的公务员，且部分为外省、外县人，无农村工作经验，对当地民情、社情不熟悉，二是司法助理员身兼数职，琐事、杂事较多，难以专心于司法助理工作。三是司法助理员更换、调动频繁，导致司法助理员难以安心学习相关法律和业务知识，业务素质下降。司法助理员职能弱化给法院工作造成影响：一是送达难。由于司法助理员对民情、社情不熟悉，甚至方言都难听懂，难以与群众沟通，难以掌握当事人动向，给协助法院送达法律文书工作带来不便。二是不利于法院开展调解工作。司法助理员对民情、社情不了解，难以掌握当事人诉讼成因和目的，加之业务素质、调解技能下降，在法院开展调解工作时，难以发挥作用。三是不利于司法和谐。当事人或群众对法院审判工作有所误解时，由于司法助理员人生地不熟，难以开展沟通、释明和疏导群众工作，难以弱化当事人或群众与法院的对抗和促进当事人息诉息访。笔者建议：

1、乡镇党委、政府应重视基层法制建设。乡镇要把基层司法行政工作提到重要议事日程，按照核定编制配齐司法协助员并提供必要物资保障。

2、加强和完善司法助理员队伍建设。配备司法助理员时，除要求司法协助员年轻化、知识化、政治素质高外，还应具有一定的农村工作经验，对所辖区域内民情、社情较为熟悉。

3、司法助理员队伍应专一且保持相对稳定，以保证司法助理员集中精力，专心致志地提升业务素质，做好司法助理工作。

活跃在乡村的维稳生力军