人民大会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告市十二届人大三次会议以来常委会的工作和今年的主要任务，请予审议。

一、**年工作回顾

一年来，常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开拓，扎实工作，大力加强民主法制建设，努力推进依法治市进程，为我市的两个文明建设做出了新贡献。

（一）加强地方立法工作，为我市的改革、发展、稳定提供法律保障

全年审议通过地方性法规7件，修改法规2件，对全国和省人大常委会交付的20件法律法规草案提出了修改意见。

通过立法，保障和促进了我市各项事业的健康发展。制定的**市城市规划条例，将城市规划的编制与审批、建设用地和工程规划管理纳入了法制轨道，连同年内出台的**市村镇规划条例和**市地名管理条例，为科学制定城乡规划，加强城乡建设与管理，提供了法律保障。**市教育督导条例，对依法兴教，推动我市教育事业的发展和教育改革，起到了重要的促进作用。**市劳动用工管理条例，规范了劳动力市场秩序，保护了劳动者与用人单位的合法权益。**市义务植树条例为开展全民义务植树活动，保护和改善生态环境，促进经济和社会发展提供了法律依据。第24次会议审议通过了由市人大内务司法委员会起草的**市执法责任制工作条例，待报省人大常委会批准后实施。**市制定地方性法规条例草案，经过二审，提请本次大会进行审议。

从我市改革和发展的实际需要出发，适时对**市城市房屋拆迁管理条例和**市环境噪声管理规定进行了修改。在城市房屋拆迁管理条例修改过程中，先后召开各种类型座谈会，研究了大量拆迁实物安置和货币安置的对比资料，书面征求了省人大常委会、各区（市）和专家学者的意见，经过二审，通过了修改条例，确定了合理的住房补偿标准，取消了户口因素，推进了实物补偿向货币补偿的住房改革步伐，维护了当事人的合法权益。

为了贯彻立法法，进一步提高立法质量，第19次会议通过了关于改进地方性法规审议程序的意见，授权法制工作室对地方性法规草案负责统一审议。在立法工作中，坚持走群众路线，充分发扬民主。在制定**市城市规划条例过程中，公开登报，广泛征求意见，增强了立法透明度，使法规更符合实际，更具有可操作性。

（二）加大监督力度，推动政府、“三院”工作

一年来，常委会和各专门委员会按照年度工作要点，对农业技术推广法等20多部法律法规的实施情况进行了执法检查，分别听取了市政府、市中级人民法院、市人民检察院和**海事法院等20多项专题工作报告，并就1999年财政决算、设立18岁成人节、授予荣誉市民称号等重大事项及时作出决议、决定。