市政府法制工作报告

同志们：

市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全省政府法制工作会议精神，回顾总结去年我市政府法制工作，研究部署今年及今后一个时期的思路和任务，动员全市政府法制战线的广大干部职工，进一步解放思想，提升境界，扎实推进政府法制建设，为全市改革发展稳定做出新的贡献。一会，齐市长还要给我们做重要讲话。我们一定认真学习领会，准确把握实质，全面贯彻落实。下面，我根据会议的安排，讲四点意见。

一、年政府法制工作取得新的成效

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市政府法制战线的广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设法治政府的总体目标，紧跟中心，着眼大局，立足服务，扎实推进，各项工作都取得了新的成绩。

贯彻《纲要》取得新进展。各级各部门把贯彻《纲要》作为推进依法行政的总抓手，创新思路，强化措施，扎实贯彻。市政府调整充实了贯彻《纲要》工作领导小组，对*年以来贯彻《纲要》情况进行了阶段性检查。各级政府部门依据《纲要》，建立健全科学、民主的决策机制，自觉依法行政，全市程序规范、责权统一、高效便民的依法行政氛围初步形成。

政府立法和规范性文件管理取得新成效。*年，市政府提请市人大常委会审议通过地方性法规6件，制定出台政府规章7件，完成了一批立法项目的调研论证，县（市）区政府和市政府部门也制发了一批规范性文件。在工作中把握了四个方面，一是坚持立法决策与改革发展决策相统一，对事关改革发展稳定大局的立法项目优先安排，确保完成。二是不断改进立法起草方式，法制机构直接组织调研、起草了部分规章。三是增强立法的科学民主性，坚持所有立法项目草案都通过座谈会、论证会、新闻媒体等，广泛征求意见。四是强化规范性文件管理，全年审查修改规范性文件104件。积极创新管理方式，建立了规范性文件有效期、异议处理、统一发布等制度。对我市建国以来行政机关制发的规范性文件进行了全面清理。

行政执法监督实现新突破。行政执法责任制积极稳步推进，执法评议考核逐步落实，与监察局共同研究起草了考核评议办法，进一步明确了执法责任。相对集中行政处罚权工作继续深入，并积极探索、健全完善运行机制。行政管理方式不断创新，在天桥区和市交通局、环保局、质监局、国土资源局试行了行政处罚自由裁量权工作，为在全市推行打下了基础。加强专项执法检查，配合市纠风办对全市各类评比表彰活动进行了清理。创新监督方式，建立了执法人员法律知识抽查测试制度，加强了对执法人员的管理。

行政复议依法推进。*年，全市各级行政复议机关共依法办理复议案件472件。其中，市政府法制办办理复议案件270件，接待复议咨询3000余人次。通过行政复议，化解了一批行政矛盾，进一步密切了党群、政群关系，促进了社会和谐。

积极承担法律事务工作，参谋助手和法律顾问作用得到有效发挥。一年来，全市各级政府法制机构承办了一批政府交办的重大合同审查等专项法律事务，为领导决策提供了法律意见。市政府各部门法制机构对本部门制发规范性文件、行政审批、行政处罚等工作进行法律审查把关，保证了行为的合法、有效。

同志们，*年以及过去几年政府法制工作所取得的成效，为我们今年及今后一个时期推进依法行政、加快建设法治政府打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门及社会各界密切配合、通力合作的结果，是全市政府法制战线的广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市政府法制办表示衷心感谢。