如何培育壮大农业龙头企业的几点思考

中共山东省曲阜市委农村办公室

党的十七届三中全会提出了“发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌”的总体要求。加快龙头企业发展，是现阶段解决农产品卖难问题、提高农业综合效益、增加农民收入的有效措施。目前，山东省曲阜市农业龙头企业普遍存在规模小、管理较落后、资金不足、发展壮大缓慢等问题。如何培育壮大农业龙头企业是当前我市发展现代农业一个亟待解决的问题。就如何发展壮大农业龙头企业，结合我市实际，作如下探讨：

一、做大做强龙头企业，增强辐射带动能力

一要培育一批带动力强的大型骨干企业。对有发展前途的圣地嘉禾油脂、康利源面粉、闻春礼烧鸡、东源木业等龙头企业，要加快发展步伐，及时组织申报，争取早日纳入山东省农业产业化“515”工程和济宁市农业产业化“333”工程的范围（经过积极争取，目前，圣地嘉禾油脂有限公司已被济宁市列入201*年度农业产业化“333”工程重点扶持企业）。通过集中扶持、内引外联，培植一批年销售收入过亿元的农业骨干龙头企业，打造一批能够参与国际市场竞争的超大型骨干企业集团。二要因地制宜发展一批新的农业龙头企业。从我市来看，农业龙头企业主要以粮食、畜禽、速生丰产林和花卉苗木主为，与我市资源丰富的果品、瓜菜相关的规模以上深加工龙头企业基本上没有。特别是近几年栽植的大樱桃、黄金梨、牛蒡、双孢菇等，由于深加工跟不上，农民只能以初级产品上市，随着数量的逐渐增多，受季节和市场饱合度影响，产品价格大幅下滑。例如：大樱桃的价格由最初的60-80元/公斤下滑至现在的10-20元/公斤；双孢茹由原来的8-10元/公斤降至4-5元/公斤，造成果贱伤农、菜贱伤农。最后，农民无奈只好砍杀，重新回到种植传统作物的老路上去，这种多年来形成的种植业结构调整“怪圈”，不仅挫伤了农民的积极性，也不利于市委、市政府农业产业结构调整政策的贯彻执行。要通过政府扶持、内引外联等形式，尽快兴办一批符合国家产业政策、推动当地产业发展、辐射能力较强的新型龙头企业，带动全市农业结构调整，逐步形成“一村一品、一乡一业”，区域化布局、专业化生产、规模化经营的新格局。

二、加大政策扶持力度，建立支持龙头企业发展的投资保障机制

尽快构建龙头企业发展的政策支撑和投资保障机制，是龙头企业快速健康发展的关键。今年，仅圣地嘉禾油脂有限公司的精炼玉米油生产线、信合食品有限公司年加工5万头生猪屠宰生产线续建、盛大木业有限公司高档装饰板生产线等项目，资金缺口就达1亿元以上。要解决这些问题，应制定切实可行的优惠政策。一是要在落实好中央和省、济宁市对农业产业化龙头企业的扶持资金和优惠政策的基础上，调整财政支出结构，切实增加对农业产业化龙头企业建设的投入。建议市财政安排专项资金，选择一批辐射、带动农民增收效果显著的重点龙头企业，特别是要对20家济宁市级以上龙头企业和出口创汇重点企业给予重点扶持。二是加大金融支持力度。农业发展银行、农业银行和农村信用社要安排一定的信贷资金，逐步扩大贷款领域，增加贷款规模，重点解决龙头企业短期流动资金和基础设施建设、技术改造等中长期贷款。三是落实用地、用电、用水优惠政策。农业龙头企业建设发展所需用地视同重点项目建设用地，国土资源管理部门在编制年度用地计划时要优先安排。农业龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种植、养殖场和设施农业用地，视同农业用地。在不改变农用地性质的前提下，允许农户有偿转让承包土地使用权，或以土地使用权入股参与农业产业化经营。

三、加快推行标准化生产，加大基地建设