文广局局长述职述廉报告

一、积极推进法制建设，努力营造依法行政的良好环境

管办的分离，职能的转变，使我局的工作进入了一个新的历史阶段，依法管理提上了重要议事日程。要做到依法管理，提高依法行政的水平和质量，法制建设是前提、是根本。为此，我们着力从三个方面推进法制建设：

1、抓法规学习，树立依法行政观念。由于长期以来的管办合一、政事不分，面对依法行政的要求，很多同志在管什么、怎么管上面临着很多新情况新问题。为了改变这一现状，我们从法律法规的学习抓起，从法律法规中寻找管理的依据、职责、方法和要求。我们建立了局机关学法工作领导小组，安排学法计划，考评学法成效。两年多来，我们利用每周的行政例会，组织局、处两级领导干部学习基本法和专业法；利用处室的每周学习会，组织机关工作人员学习法律基础知识。我们举办了20余期的法制专题讲座，请专家讲法律知识、由班子成员谈学法心得、安排业务骨干交流执法体会。去年8月《行政许可法》颁布以后，我们及时研究与制订了学习计划，开展了《行政许可法》学习活动。期间，我们安排两个月时间，以处室为单位，组织机关全体人员特别是执法类工作人员逐条逐句地学习领会，并先后举办7期专题讲座，对《行政许可法》的学习进行了辅导。今年7月1日《行政许可法》正式实施第一天，我和分管局领导还带领有关处室负责人到局行政事务受理中心，对实施《行政许可法》情况进行了检查。由于局、处两级领导的重视和全体人员的积极参与，机关内出现了前所未有的学法热情，机关工作人员依法行政意识有了新的提高，研究问题找法规、处理问题寻依据成为行政管理中的自觉行为。

2、抓建章立制，完善行政管理规范。由于文广影视行业的特殊性，尽管我国文化市场法律制度的框架已经基本形成，但国家的行政法规、规章以及政策规定比较原则。根据这一特点，我们把法制建设的注意力放在实施性、操作性的建章立制上，并将其作为依法行政的基础性工作。两年多来，我们先后起草了《*市营业性演出管理若干规定》、《*市美术品管理办法》、《*市互联网上网服务营业场所管理办法》、《*市有线广播电视网络管理办法》等政府规章草案，起草了《*市文艺表演团体管理规定》、《*市舞台首演作品管理规定》、《*市大型文化活动管理规定》、《*市网吧连锁经营审批管理规定》、《*市剧场管理规定》、《*市电影审查办法》等一批规范性文件。今年6月，市人大常委会组织开展了实施科教兴市战略地方性法规框架的研究，我局承担了文广影视部分的研究，我们十分重视这项工作，成立了以我为组长的工作小组，研究制订了工作计划，初步拟订了促进文艺创作、文化产品和文化活动的行政鉴定、公益性文化事业保障、政府文化采购等10个研究课题，目前这项工作正在全面展开。与此同时，我们把强化内部工作规范也作为依法行政的一项重要内容，对每一项行政审批事项的依据、条件、程序、时限等要素都重新作了规范，编印了《局管理工作规范》，并要求在实施行政审批过程中严格按照规范操作，从制度上杜绝各种影响行政审批的人为因素，把行政审批人员的自由裁量权限制到最低程度。为了促进*文化持续、协调、健康地发展，我们还先后制订了《*市群众文化三年发展纲要》，《2003—2010年*市演出、电影、娱乐、音像、网络文化和艺术品市场发展规划》、《2004—2010年*市社区公共文化活动中心总体规划》、《2004—2010年*市公共图书馆总体规划》、《2004—2010年*市剧场总体规划》、《2004—2010年*市电影院总体规划》等。