乾安投资贸易参考

探密软环境满意度全省第一县

本刊记者李爽

乾安，远离中心城市，无区位优势，交通设施也比较落后。就是这么一个地方，在201*年度全省60个县（市、区）软环境民主评议中，群众满意度位列全省第一。

“黑脸儿”破除“中梗阻”

“乾安软环境办是个‘黑脸儿’的地方，不论地位和背景，出现了涉软案件，一样查处，毫不手软。”说起乾安软环境问题查处，破除“中梗阻”，记者听到了这样一句话。

乾安县软环境办负责人向《投资贸易参考》介绍，为完善和健全软环境建设的长效机制，提高部门干部为企业服务的自觉性，乾安县先后制定实施了《乾安县改善投资环境的若干规定》、《关于改善全县经济发展环境的具体规定》和《关于对损害经济发展软环境行为实行责任追究的意见》，实行了首问负责制，首办负责制，服务承诺制，涉企收费、检查审核备案制；周密部署精心操作民主评议软环境政行风和百名科股长工作，对评议差的部门领导进行戒免谈话，对评为后两位的科股长，不管从事的岗位多重要、社会关系多复杂，坚决调离岗位。201*年以来，全县共对3个评议差的部门领导进行了诫免谈话，对评议排在末两位的6名科股长进行了调离原岗位的组织处理，其中包括县人大和县政协领导的子女。

采访中发现，有一件事让乾安的干部和老百姓越来越清楚，在软环境的治理上，没有例外和讲情面的事儿。用县软环境办负责人的话说，就是“涉软问题是个‘高压线’，根根‘带电’。”

把“尚方宝剑”交给企业和群众

乱收费一直是各地软环境整治的重点和难点。针对这一重点和难点，乾安县创造了自己的解决方式。

201*年，乾安在县城的四个入口处，都设置了软环境警示牌，上面写着涉软案件举报电话。201*年，乾安县出台了《全县各行业（部门）服务承诺汇编》、《收费标准手册》和《软环境政策手册》。这三本书全面向社会公开软环境建设的有关政策，各部门、各行业的审批事项、承诺内容、收费项目、收费标准等。特别是《收费标准手册》的出台在松原市乃至在全省都属首次，内容涉及全县经济和社会管理、执法监督、公益服务行业3大类47个部门。201*年，按照省放权政策，乾安县又重新汇编了《全县各行业部门收费标准手册》，并免费挨家挨户的送到企业、个体业户手中。企业和个体工商业户把这本《收费标准手册》称为老百姓手中的“尚方宝剑”。在交费前，大家都习惯拿出手册参看一下，明明白白交费。

此后，乾安县还出台了《关于涉企检查有关事宜的通知》，并以县委办、县政府办文件形式下发到各相关部门及重要岗位科（股）长手中，明确规定，凡执收、执罚部门对重点企业收费、检查，事前要向县软环境办公室申报，凭软环境办的批准单，方可进行。未经批准不得检查、收费、罚款。企业和个体工商户看不到软环境办的批准单，一律“拒之门外”。

“公开信”成为“保护神”