武陵山区门户林区扶贫攻坚定位与策略

发布日期：201*-07-04作者：骆胜东

中央决定把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场，林业作为促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业已经义不容辞地投身到这场伟大的扶贫攻坚战之中。长阳自古就是川鄂咽喉，现在更是我国中西部地理分野前沿、连片特殊困难地区武陵山区东北门户和区域副中心城市，林业扶贫攻坚任务光荣而重大。

一、长阳林区是深度贫困区

长阳位于长江流域武陵山片区东北部、清江中下游，是湖北省唯一一个集“老、少、山、穷、库”于一体的民族自治县、国家级贫困县和天保县，是国家主体功能区划中的限制发展区域，处于中部崛起与西部大开发的结合部，县域贫困程度较深。

三分之一的地方为岩溶土地，缺少当家田。长阳山高坡陡，沟壑纵横，土壤瘠薄，处于武陵山区清水湾、绿葱坡两个暴雨区之间，致使泥石流、地陷、风灾等自然灾害易发频发。耕地以坡田为主，缺少旱涝保收的“当家田”。据201*年石漠化监测，全县岩溶土地面积119255.7公顷，石漠化土地为27851.1公顷，潜在石漠化土地为54726公顷，分别占全县国土总面积的34.8%、8.12%、15.96%。

新世纪经济发展迅速，但总量相对不足。201*年到201*年，长阳地区生产总值和财政收入分别增长2.3倍和2.8倍，基础设施建设取得明显进展。西部开发三大通道（高速公路、铁路、天然气管道）与318国道东西向并行县境，为区域发展和扶贫开发奠定了一定基础和条件。201*年，实现生产总值75.3亿元、财政收入5.07亿元、农民人均纯收入4190元，完成外贸出口4435.4万美元。人均gdp19397元，在湖北省县、市、区、中心城区排行中居46位，是相邻县市宜都市71196元的27%，差距还很大。

贫困面广量大程度深但方向明确。《中国农村扶贫开发纲要（201*～201*年）》实施期间，长阳被列入国家扶贫开发工作重点县，共确定10个乡镇为贫困乡镇，占建制乡镇的90.9%；确定了119个贫困村，占行政村总数的77.27％；确定重点老区贫困村25个，占行政村总数的16.23%。201*年中央扶贫工作会议宣布将贫困线标准提高到2300元，全县贫困人口15.8万人，占总人口的38.69%。全县贫困人口年人均收入1815元。近年坚持项目兴县、产业强县、生态立县，争创武陵山科学发展示范区、国家可持续发展实验区和国家5a景区，建设百亿健康食品产业集群，吹响了扶贫攻坚冲锋号。

二、在生态保护中改善民生的区域样板长阳是山区林业县，林业一直是人民群众生活生产的不可或缺的方面。