党代表任期制的实践与探索-zuixinxin

党代表任期制的实践与探索

作者：王大发来源：学习时报来源日期：201*-3-19

湖北省宜都市作为党代表大会常任制试点单位，从201*年初开始，把探索实行县市党的代表大会代表任期制作为党代会常任制试点的重要内容之一，以实行代表直选为基础，以明确代表任期和职责为前提，以探索发挥代表作用的实现途径为重点，以建立健全制度和工作机制为保障，为县市实行党代表任期制积累了新的经验。

一、实行代表直选，建立与任期制相适应的代表选举机制

宜都市在代表选举工作中引入竞争机制，按照“报名、推选、公示、审查、选举”五个步骤进行代表直选，积极推进县市党的代表大会代表选举方式的变革。

一是自荐参选。党代表候选人由过去酝酿提名改为党员自荐报名，无论是普通党员，还是党员领导干部，都可以自愿报名参选党代表。这一作法得到广大党员的积极响应，201*年换届选举，全市有784名党员报名参选，占全市党员总数的3.6%。201*年换届选举有921名党员报名参选，占全市党员总数的4.2%。二是平等竞选。在党代表选举过程中，每位候选人都要发表承诺演讲，演讲顺序抽签确定；在介绍候选人情况和选票姓名的排列上，一律按姓氏笔划为序；在选举结果的运用上，按得票多少确定谁当选。

三是公开推选。由全体党员分选举单位进行公开推选，根据推选结果确定正式候选人。整个选举过程中，代表资格、条件公开，名额分配和结构要求公开，选举办法和时间公开，并实行秘密写票、无记名投票、现场唱票计票、当场公布选举结果。

四是差额直选。各选举单位召开党员大会直接选举党代表，差额比例不低于40%。实行结构选票，领导干部候选人和非领导干部候选人分别按比例确定差额，确保了普通党员代表的当选比例。201*年换届，非领导干部代表比例由上届的35%提高到52%。

宜都实行代表差额直选，在候选人之间建立起正常竞争和比较的平台，进一步明确了党员与代表的权力授受关系，增强了党代表的“代表意识”，激发了代表的民主政治热情，并从整体上优化党代表的结构和素质，为县市实行代表任期制打下了坚实的基础。

二、赋予代表职权，明确代表任期及其权利义务

明晰党代表任期及其职权，是党代表在任期内履行职责、发挥作用的前提。经过四年多试点实践，宜都在界定县市党代表的职责和权利方面作出了初步探索。

规定代表任期。规定党代表直选产生后，其任期与市党代表大会届期一致。在任期内，只要没有按有关规定终止其代表资格的，其代表资格一直有效，履职行为受到保护。