关于公路养管体制的思考

五省市管养体制的几个特点。通过我们对五省市管养工作的考察，我们发现，他们的管养体制与河北省的体制存在着明显的差别，主要有以下几个方面：

——管理机构规格高

北京、贵州、云南三省（市）公路局为副厅级单位，局内设的处室为处级（贵州省的副处级），主管全省公路的建设、养护与管理工作。北京市、江苏省公路局还负责养路费征收工作。大部分省公路局都在按“一省一局，一路一公司”的方向在改革。

五省市的地、市、州公路主管部门都是正处级单位，县公路局都是正科级单位。贵州、北京、云南的市级公路局是省公路局的下属单位；县公路局是市公路局的下属单位。山东的市公路局是市政府的一个部门，由省公路局直接拨付建设、养护资金，市公路局长人选征求省局意见。江苏省的市公路处是市政府二级局，归市交通局业务指导。这些省所有县公路局（分局、处）都是市公路局（分局、处）的下属单位。这样的体制，省局对市局、市局对县局都便于管理，养护资金不外流，可以做到令行禁止。不管人事权在省还是在地（市），地（市）政府（行署）都把地（市）公路局看作自己的一个部门参加会议，布置工作，有问题政府出面协调，还以政府的名誉为公路养护与管理工作出台了若干规定和办法，公路局与政府之间的关系相当融洽。

——实行纵向管理