不断加强党员分类教育管理的调研报告

根据这次座谈会布置的主题，我们前段时间专门进行了调研。关于加强和改进党员教育管理工作，从中央到省市都非常重视，各地也在积极进行探索。从桐庐的情况来说，我们主要是结合２００４年底的行政村规模调整和去年的村级组织换届，着重在创新村级党组织的设置模式、激发基层党组织活力方面进行了一些探索。现将我们的主要做法汇报如下：

（一）以规范设置村级党组织为契机，突出村级党组织的核心作用

２００４年底，桐庐县对村级规模进行了调整，从原来的４０５个村，撤并为１８６个村，调整幅度达到５４％；在去年的村级组织换届过程中，我们根据村规模调整后的实际情况，进一步规范了村级组织的设置模式，按照“１００名党员以上建党委、５０－１００名党员的建党总支、５０名党员以下设支部”的要求，在全县１８５个村（有两个村合并设置１个党组织）党组织中建立村党委２４个、村党总支６４个。在规范设置村党组织的同时，我们结合村级换届工作，有意识地适当增加村党组织成员的职数，并通过法定程序尽可能提高村党组织成员兼任村委会成员的比例。目的就是为了做大做强村级党组织，使其在村级经济社会发展各项事业中的核心领导作用更加突出。从实际情况来看，村规模调整以后，村级管理人才尤其是村党组织领头人的挑选余地明显拓宽了，较好地改变了以往村党组织书记“矮子里面挑长子”甚至“轮流坐庄”的局面，一大批素质高、头脑活、带头致富能力强的年轻党员走上村级党组织的领导岗位，并且发挥了越来越重要的作用。同时，通过对党内高素质人才的选拔，使得村级党组织的力量得到了进一步加强，并且按照“抓大放小”的原则，使得村党组织从日常的琐碎的事务中解脱出来，把精力更多地放到考虑宏观发展上来，使村级党组织在村级经济社会发展中的领导核心地位更加明显、更加突出，另一方面，我们在制定全县“十一五”期间党员发展规划的时候，在村一级，明确了把全县３２５名非党的村委会班子成员作为发展的重点，今年我们要求各个乡镇（街道）对这３２５名对象全部理一理，排一排队，根据实际情况逐步加以培养和发展。主要想通过对这些对象的培养、发展，使下一次村级班子换届的时候，能够有更多的有素质、有能力的党员走上更重要的村党组织领导岗位，为新农村建设提供强有力的人才保证。

（二）以分类分层设置党支部为重点，不断增强村级基层组织的活力