妥善处理农村群体性矛盾的调研报告

当前，在推进社会主义新农村建设中，乡镇随着经济社会快速发展，也面临涉及土地征用、村级财务管理（尤其是土地款出借）、村两委协调、城镇建设拆迁、劳务等方面引发的群体性矛盾事件。据对去年富阳全市有关数据统计，全年共发生群体性矛盾１４３起，其中土地纠纷占１３.３％，村级财务占１０.４％，城镇建设占２１％，劳资纠纷占２２.４％，环境保护占２.１％，村级换届占２.８％。近日，笔者就提高乡镇干部化解能力，妥善处理农村群体性矛盾课题作了一些调研，以对维护社会稳定，构建和谐社会有所作用。

农村群体性事件的特点和趋势

当前，我市处在发展黄金期、改革攻坚期和矛盾凸现期，“加快发展、协调发展”成为工作主题。从各乡镇情况看，改革发展中出现的利益冲突、观念碰撞、体制转型矛盾突出，主要呈现以下特征：一是物质矛盾大量化。近年群体性矛盾事件激增，发生次数和参与人数增加，从总体看呈逐年上升的趋势。二是矛盾事件规模扩大化。群体性事件参与人数动辄几十人，甚至上百人、几百人，给处置工作增添了难度。三是矛盾参与人员多样化。有的甚至还有牵头人，目的、责任、分工明确，形成了内部组织体系，使得事件持续时间长、处置难度增大。如今年杭春棉紧密纺项目受阻事件，就属此类型。四是矛盾引发原因复杂化。表现为既有经济原因，又有政治方面原因；既有现实矛盾，又有社会历史遗留问题；矛盾既可能为个案，也可能涉及一个群体的共同利益；往往是合理要求与非法行为交织，大部分群众善意愿望与少数别有用心的人阴谋利用交织，极易使事件性质发生转变。五是矛盾冲突激烈化。一些群众越级或集体上访；许多群体性事件以集体上访为起点，继而冲击政法机关、堵门拦车，扰乱社会公共秩序；个别不法分子乘混乱搞“打、砸”，使矛盾激化、转化，对抗性明显增强。

引发群体性矛盾事件的原因分析

１、群众想达到的利益要求与实情有差距。征地、城镇建设拆迁，群众的补偿要求与我们的政策标准有距离，很难完全满足群众的愿望；解决失土农民就业难、养老保险难有一个过程；个别企业拖欠职工工资；个别村干部工作作风亟待改进，如决策不够民主，透明度不高，工作方法简单，没有很好征求群众意见，导致群众产生对立情绪。