实施村干部关爱工程增强村级组织内聚力问题研究报告

我们对临安２６个乡镇街道关爱村干部工作的现状进行了全面调研。调研采用座谈交流与问卷访问相结合的办法进行，１３０个村的１４２名村干部直接参与座谈，另有１３０个村的３２３名村干部接受了问卷调查。调研覆盖了全市３９％的行政村，调研对象占全市村级两委干部总数的３５％。２６个乡镇街道的党政班子成员参加了问卷调查，其中党委（党工委）书记、组织副书记、组织委员共７８位同志参与了座谈。

通过调研，我们从临安经济社会发展现状出发，结合全市关爱村干部工作实践，立足增强关爱村干部工作的针对性和有效性，调动广大村干部办事创业的积极性，着重思考了新形势下如何实施村干部关爱工程、增强村级基层组织内聚力的问题。

一、关于对实施村干部关爱工程的认识问题

广大农村干部是党和国家的宝贵财富，是党委政府联系群众的桥梁纽带，是党在农村的执政基础。要实施好关爱村干部工程，首先必须切实解决好对这项工作的思想认识问题。结合当前形势和临安实际，本人认为，实施村干部关爱工程至少有三个方面的重要意义。

１、实施村干部关爱工程，是贯彻十六届五中全会精神、加强基层组织建设的题中之义。十六届五中全会指出，胜利实现“十一五”规划，关键在于党的领导。而村干部是党最基层、与群众联系最密切的干部。基层工作和基层干部在党的执政能力建设中发挥着基础但关键的作用。历史的经验证明，关爱村干部，充分调动起广大村干部的积极性、主动性和创造性，切实提高广大村干部适应市场、领导发展的能力，教育群众、服务群众的能力，依法治村、民主管村的能力，维护稳定、促进和谐的能力，是党实现、改善和加强对农村领导的重要保证，是加强农村基层组织建设的重要内容，也是农村稳定、农业发展、农民富裕的前提和基础。各级党委都应高度重视关爱村干部工作，真正使村干部得到真情关爱，使村干部的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，使村级党组织成为坚强战斗堡垒，从而巩固党的执政基础。

２、实施村干部关爱工程，是实施“十一五”规划，全面推进临安强市名城胜地建设的客观需要。目前，临安市委已经制定了“十一五”发展规划，明确了“十一五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标和战略举措。要实现这些目标，离不开全市上下的共同努力。特别是在社会主义新农村建设等方面，需要广大农村基层干部积极参与。尤其是村干部直接工作在农村基层第一线，农村许多工作必须依靠村干部去协调、督促和落实。因此，必须通过村干部关爱工程，充分激发村干部的工作热情，才能更好地发挥村干部在强市名城胜地建设中的重要作用，更好地实现“十一五”发展战略目标。

３、实施村干部关爱工程，是“落实三真”，切实解决村干部实际困难和问题的内在要求。近年来，尽管我市已经在关爱村干部中做了一些探索和尝试，但对照村干部的现实需求，与先进地区相比，仍然存在不少差距。特别是当前，面对“十一五”时期新的经济社会发展形势，无论是落实科学发展观，加快新农村建设，还是构建社会主义和谐社会，都会对村干部提出许多新的任务和要求。要适应新形势、完成新任务、达到新要求，一方面需要村干部加强自身建设，提高自身素质，但另一方面，也需要上级党委和社会各界给予他们更多关爱和支持，为他们创造更好的工作环境。所以，加强对村干部的关爱，是落实“三真”要求，切实解决村干部实际困难和问题的内在要求。

二、临安关爱村干部工作的实践与现状