农村社区党建工作存在的问题和对策的报告

农村社区党建工作存在的主要问题

１、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应。一是概念模糊。有的居民认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，是政府包干解决工作、生活、娱乐的组织；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊。部分乡镇和社区干部对社区的认识也存在偏差，许多社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能。二是认识不足。存在三种心理：第一，“人微言轻”心理。认为社区职能拓展，社区工作比村要婆婆妈妈得多，对居民的制约途径逐渐消失，工作越来越难做。第二，“杯水车薪”心理。认为建社区后居民经济独立性增强，党组织对社区建设的保证作用、折射功能显得杯水车薪。第三，“底气不足”心理。认为党员、居民之间不熟悉，党员层次、素质不一，党员教育管理难度增加。三是思路缺乏。大部分社区依然采用以前村或居委会的工作方式，社区党建工作思路不清。农村社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面仍是一项全新的内容，很少涉及。

２、社区党组织机构设置与农村社区建设的新目标不相适应。从转变模式看，组织设置不尽合理。一是行政村沿袭模式。绝大多数农村社区党组织，为了保持稳定，通过城建制方式实施撤村建社区，只是换了块牌子，换了个印子。村股份经济合作社党组织与社区党组织合二为一，这种组织形式虽然在过渡阶段有利于村级经济对社区组织的支持，但从长远看，两者职责不清，社区党组织的职能得不到充分的发挥。二是居民区改组模式。这类社区党组织形式和活动方式与集镇居民区相差不多，党组织领导核心作用不明显，存在社区工作者年龄老化、文化偏低，社区功能没有得到应有的放大，社区基础设施较差的问题。三是村居整合模式。这类社区主要通过打破村与原乡镇集镇居民区的行政范围整合而成。虽然组建了新的社区党组织，但班子成员是由原班子简单组合而成。党员党组织关系调整不尽合理，有的社区党员人数已超过１５０名，仍未建立社区党委，新的组织机制尚未形成。

３、党组织班子成员素质与农村社区建设的新要求不相适应。撤村建社区主要是针对趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的村实施的，因此，农村社区相对于行政村来说，社区党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有较大的差距。一是年龄普遍偏大，缺乏活力。５９个农村社区１８０名党组织班子成员中，其中年龄在４６岁以上的有７０人，占３９％。其中党支部书记年龄在４５周岁以上的有２４人，占４２％，与城市社区１４％的比例相差２８个百分点。二是文化程度偏低，缺乏后劲。党组织班子成员中，大专文化以上的只有２０人，仅占１１％，与城市社区６４％的比例相差５３个百分点，其中书记文化在大专以上的６名，占１１％，与城市社区９２％的比例相差８１个百分点。７７名后备干部中大专文化以上的也只有２０人，仅占２８。６％，而城市社区后备干部基本上是大专以上。