人才发展战略研究报告

人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分，是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程。为充分发挥人才在我区经济社会发展中的重要作用，区委组织部、区人才办课题组调研和分析了全区人才发展情况，存在的主要问题及原因，提出符合本区实际的人才发展战略思路和措施。

一、我区人才发展战略的基本要求和现实基础

开展人才发展战略研究，必须顺从人才发展战略的自身规律和本质要求，采取扎实有效的措施，稳步实施，积极加以推进。

（一）我区人才发展战略的基本要求

1、把人才资源作为战略性的资源予以高度重视。随着经济全球化进程的进一步加快，新科技革命的迅猛发展，世界资源开发的重心逐步由物力资源向人力资源转移，人才资源已经成为最宝贵的第一资源。当今和未来的综合实力竞争，说到底就是人才的竞争，谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动、赢得未来。实施人才发展战略必须引起领导的高度重视，做到思想到位、认识到位、措施到位，齐抓共管，形成合力。

2、把发展作为人才工作的出发点，形成人才优势。发展是第一要务，实施人才发展战略必须使人才状况适应经济社会发展的需要，纳入经济社会发展的总体布局。要通过长期不懈的努力，形成一个区域优势，通过人才主观能动性发挥，吸引资金项目和其它人才，实现经济增长方式由资金项目主导型向人才主导型转变。虽然由于区位、自然等方面的原因，在我区要实现人才全面主导经济社会发展的可能性不是很大，但要力争在比较多的方面，至少在某些优势领域上能起主导作用，形成有明显特色和强大竞争力的产业，进而带动经济社会的全面发展。

3、把创新人才工作机制和环境作为战略性措施予以考虑。实施人才发展战略，必须创新人才工作机制和环境，健全人才工作组织领导机构，做到有人管事、有强大的力量抓人才工作。要大幅度增加对人才工作的投入，做到有钱办事，有足够的钱办要紧的事，打破人才成长的常规，实现大的提升，力争在人才的数量、质量以及人才工作的机制和环境上有突进式的发展。要把人才置于优先发展的位次，采取超乎寻常的战略举措，加以重点攻关，从而推动经济社会的快速发展。

（二）我区人才队伍建设现状

1、人才总量不断增加。到2004年底，全区共有中专以上学历或初级以上职称人员11745人，比2000年增加1842人。其中国家机关工作人员1448人，事业单位管理人员和专业技术人员4462人，企业单位管理人员和专业技术人员5835人。

党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍各有特点：

（1）党政人才队伍。总数395人，学历结构相对较高，年龄结构相对较大。大专以上学历占88.4%，分别是事业专业技术人才、企业经营管理人才的1.69倍和4.1倍；平均年龄41.5岁，35岁以下的分别比事业专业技术人才、企业经营管理人才少36.04和22.04个百分点。另外，女干部、非党干部分别占13.23%和3.3%。（结构情况见表一）

党政人才队伍学历、年龄结构表表一

分类合计学历年龄

研究生大学大专中专以下35岁以下36至50岁50岁以上

总数3952141206466728939

比例0.535.752.211.616.9673.169.87