抓村级后备人才队伍建设的调查报告

乾安县共有15个乡镇，164个行政村党支部，3248名农村党员。从1998年开始，县委把大力加强以初、高中毕业回乡青年为主体的村级后备人才队伍建设作为实现农村基层组织建设“五个好”目标，实现农村小康目标的基础工程来抓，探索出了一条在市场经济条件下加强村级人才队伍建设，推进农村两个文明建设的有效途径，经过几年的实践，取得了显著效果。

一、村级后备人才队伍建设题目的提出

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村人才队伍建设是否适应发展市场经济的需要，带着这个问题，乾安县委首先对农村党员队伍和村干部队伍建设情况进行了认真细致的调查。调查中发现，农村人才队伍建设上，存在着不容忽视的问题。一是党员队伍结构不够合理，党员先锋模范作用较差。全县3248名农村党员中，初中以上文化程度的2433人，占74.9%;小学以下文化程度的1329人，占25.1%。年龄在55岁以上的776人，占23.9%；35岁以下的776人，仅占23.9%。有63.3%的党员靠耕种土地谋生，有一部分生活比较贫困。二是村干部队伍素质不高，整体功能不强。164个村党支部中，支部书记平均年龄43.3岁，其中50岁以上的33人，35岁以下的17人；大专以上文化程度的13人，占7.9%，初中以下文化程度的71人，占43.3%。有一个村只有8名党员，在村党支部换届时，找不到合适人选，只好选一名63岁的老党员任党支部书记。三是科技带头人匮乏。绝大多数农民依然按照传统的耕种方式春种秋收，农业生产科技含量低，经济发展步伐慢。

在全面审视现状，认真分析形势的基础上，县委研究确立了以农村初、高中毕业回乡青年为主体，以集中培训、强化教育、跟踪培养、大胆使用为主要措施，以培育入党积极分子、村级后备干部、科技人才队伍为目标的总体工作思路，制定了乾安县《1998年＿2005年村级后备人才队伍建设规划》，并纳入了各级党组织的工作日程，付诸实施。

二、加强村级后备人才队伍建设的主要措施

1998年，加强村级后备人才队伍建设的规划做出来以后，县委在先行试点的基础上全县推开。