加强和改进农村党建工作研究报告

农村基层党建是党的建设的基础工程，加强农村基层党建工作是巩固党的执政根基、提升党的形象的重要保障，对保持农村党员队伍和党的基层组织的先进性具有非常重要的现实意义。近几年来，鄯善县认真贯彻落实中央、自治区、地区关于加强党的基层组织建设的要求，深入扎实地开展了“三级联创”活动，巩固和提高了农村基层组织建设整体水平，促进了农村经济和社会各项事业的快速发展。但是，随着改革的不断深化，特别是在加快建设社会主义新农村的新形势下，鄯善县基层组织建设也相应面临着一些新情况和新问题，如何适应建设社会主义新农村要求，加强和改进农村党建工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。对此，结合巩固和扩大党员先进性教育活动成果和建设社会主义新农村工作，我们就新形势下如何适应社会主义新农村建设要求，加强和改进农村党建工作研究这个课题，对鄯善县9个农业乡（镇）党委及所属的200个党（总）支部的党建工作情况进行了深入细致的调查研究。

一、农村基层党建工作面临的主要困难和问题

（一）乡村财政缺口较大，集体经济薄弱，使农村基层党建工作缺乏有力的经济支撑。

农村税费改革以前，乡村两级的财政收入主要是依靠农业收入，即从农民手中一家一户地收取农业税及特产税收入总计1341万元，另有“三提留、五统筹”967万元及教育集资、社会负担、“两工”折金共计4547万元，除1341万元的农业税全部入县国库外，其它的收入全额留做乡村使用，乡村财政有一定的基础。但是，实施了农村税费改革，全面取消农业税费以后，取消了乡村财政的收入来源，乡村财政资金主要依靠国家财政转移支付资金解决，收入直接减少2678万元（乡镇本级收入减少1370万元），绝大部分乡镇属于“吃饭型”财政，目前乡村财政状况远远满足不了新形势下乡村经济发展对建设资金的需求。尤其是村级集体随着收入的进一步降低，“无钱办事”的问题更加突出，财政给乡村拨付的转移支付资金，可以说乡财政仅仅只能维持正常办公，村级也只是能保证村干部的工资。而据调查表明，乡村级集体经济薄弱的状况仍没有得到彻底解决。全县63个行政村，集体年收入在10万元以上的村仅有9个，占14.3％；不足3万元的村有12个，占19％。而党建工作由于村级集体经济积累不足，财政较为困难，上级又没有专门的党建工作经费支撑，使得农村基层党组织和党员对党建工作、党建活动的开展难免带有应付敷衍的倾向。村党支部是农村党建工作的基石和最重要的落实者，一般来说，村级集体经济较好的村，各种党建工作党建活动都抓得起来，抓得有成效，而缺乏集体经济支撑的村就显得处处被动，疲于应付。

（二）工作负荷超重，工资待遇偏低，使得农村基层党组织抓党建工作的精力不够，基层党员投身党建工作的热情不高。