党员教育管理存在的问题与对策研究报告

当前，我国处在一个传统社会向现代社会转型的过程之中，市场化、城市化、现代化相互激荡，交互推进，正在引起中国社会广泛而深刻的变化。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化。与此同时，企业纷纷改制，农村人口大量外出打工，造成流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的党员数量日益增加。部分流动党员组织关系不落实、教育管理不到位等问题突出，部分“无家可归”的党员缺乏归属感，党员意识淡薄，先锋模范作用出现弱化。加强和改进对流动党员的教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题，是党的先进性建设的重要内容。

一、流动党员教育管理存在的问题

（一）流动党员的管理力度薄弱，覆盖面不广

一是对流动党员的查找力度不大。一方面，有些改制企业单位党组织在移交党员时，对移交对象的基本情况特别是家庭住址和联系方式不清楚，社区工作人员如果不认真核对，想办法查找，就会造成明明党员已经转入，而开展活动时却找不到人的情况。而另一方面，很多社区辖区范围广，党员多，由于办公场地未做必要宣传，使得想转组织关系的党员找不到党组织；有的社区所辖单位繁杂，未能摸排属地归口单位，使得所属党组织、党员基数不清。

二是对流动党员管理工作的认识程度不高。在实际工作中，由于部分破产企业下岗党员下岗后一直没有与党组织取得联系，原单位也没有组织他们过组织生活，加之自身家庭困难，下岗后一直对组织和单位心中充满怨气，更不用说主动到社区报到和登记，他们便将一肚子怨气发泄到上门登记的社区干部头上，话语尖酸刻薄，有的甚至连门都不让进。诸多流动党员对社区工作的不理解，造成社区工作人员产生着不想管、不愿管、不好管的思想。

三是对流动党员的管理方法不多。由于流动党员是近些年涌现出来的社会现象，没有可借鉴的工作思路和方法，加之流入党员无隶属关系、流出党员无联系方式，给社区工作造成“流出地管不到、流入地管不了”的结果。此外，社区工作人员人少事多，缺乏足够的精力。有些社区，虽然为流动党员建立了党支部，但是由于组成人员无正常收入、无固定工作，他们为生计四处奔波，无暇对其他党员实施管理，更谈不上开展活动，造成“人来就管，不来不管”的现象，未能体现积极性和主动性。

（二）流动党员的教育缺乏好的方式方法

一是流动党员的党员意识不强。一些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，发展意识不强，难以发挥先锋模范作用；有的党员不能严格按照党章要求自己，把自己混同于一般群众；有的甚至思想蜕变，腐化堕落或自暴自弃。

二是流动党员的教育方式不新。有的地方党组织未分清流动党员的类别，采取同样的教育方式，使得党员认为学习无非是读读书、看看报，失去兴趣；有的地方党组织未摸清流动党员的生活状况，一味要求参学率、出勤率，使得下岗失业党员及生活困难党员更加有思想情绪。

三是流动党员的活动设施不全。有的社区缺乏应有的党员活动阵地，给开展经常性的活动带来困难。有的新建党支部无办公用房和办公经费，无法正常开展工作。

二、为流动党员“安家”的主要作法

在2005年开展的第二批先进性教育活动中，为了奠定工作基础，确保先进性教育活动深入扎实开展，根据中央和省市委的要求，我区全面组织实施了党员“安家工程”，通过“找、查、追”等多种途径，共为4596名党员安了“家”，占需“安家”党员总数的97.3％；新建党组织80个，其中，党委5个，党总支5个，党支部70个。