市县人大教工委的作用、工作任务及其特点

近二十多年来，市县两级人大常委会相继设立教科文卫工作委员会（以下简称教工委），标志着市县两级人民代表大会在制度建设上迈出了新的一步。为了加强市县两级人大教工委的工作和建设，本人拟就市县两级人大教工委的作用、工作任务及其工作特点作些探讨。

市县人大常委会教工委的作用

党的十一届三中全会以来，随着社会主义民主与法制建设的发展，我国地方人民代表大会的制度和机构建设不断加强。市县两级人大常委会教工委的设立，对加强市县两级人大及其常委会的工作和建设，起到了十分重要的作用。近二十多年来，市县两级人大常委会教工委作为常委会的工作机构，为本级人大及其常委会履行教科文卫职能提供了重要的参谋服务。

一、有利于加强市县人大常委会的组织建设。市县两级人大常委会所担负的工作是很繁重的，既需要有综合性的办事机构为它服务，又需要有专门性的工作机构当它助手。我认为，市县两级人大常委会教工委的助手作用就体现在"专门"上，主要有以下四个特点：一是按照教科文卫专业分工设置，与政府教科文卫工作部门相对应；二是由具有较丰富专业知识的本级人大常委会人员组成，汇集了一批专门人才；三是对一些专门性的问题进行深入研究，为市县人大常委会讨论、决定问题提供依据。因此，教工委的工作是市县人大常委会的其他办事机构所不能代替的。

二、有利于加强市县人大常委会对本行政区域内有关教科文卫方面重大事项的调查研究。市县人大常委会要讨论、决定本行政区域内有关教科文卫方面重大的、长远的、根本性的问题，必须进行全面系统、深入细致的调查研究，这样才能使制定的规章和作出的决议、决定符合实际，符合人民的根本利益。市县人大常委会教工委不同于政府教科文卫工作部门，它没有那么多日常具体事务要处理，可以集中力量研究一些重大问题。而且，作为本级人大常委会的专门工作机构，它可以采取人大代表、常委会组成人员个人不便采取的一些方式，如组织代表和常委会组成人员听取政府及有关部门的专题汇报；受常委会的委托，审阅本级政府和下一级人大及其常委会的有关教科文卫方面的文件，调查本级国家机关有关部门及其工作人员执行宪法、教科文卫方面的法律法规情况等。这对于促进市县级人大常委会更加全面有效地履行有关教科文卫方面的职权有重要作用，也是其他办事机构所不能代替的。

三、有利于加强市县人大常委会在教科文卫方面决策的民主化、科学化。市县人大常委会教工委在调查研究的过程中，通过各种形式和渠道联系人大代表和人民群众，征求和反映他们的意见和要求，为人大常委会讨论、决定有关教科文卫方面的重大事项奠定坚实的群众基础和民意取向。市县人大常委会教工委通过同政府有关业务部门保持经常性的沟通联系，能及时了解情况，提出咨询，必要时还可以邀请有关专家、学者列席会议，对有关问题进行严密论证，切实维护群众利益。市县人大常委会教工委在此基础上研究有关的专门性问题，无疑有助于市县人大常委会决策的民主化、科学化。

市县级人大常委会教工委的工作任务