当前人大监督工作存在的问题及对策

统筹兼顾城乡的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调可持续发展，是实践科学发展观的基本要求和根本方法。而加强对权力的监督和制约，是社会主义民主政治建设的重要内容。人大及其常委会的监督，是国家权力机关履行宪法和法律赋予职责的重要内容。监督法的颁布实施，对各级人大常委会依法行使监督权，加强和改进人大监督工作，提出了更新更高的要求。我们一定要从坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识人大监督工作的重要性，继续解放思想，大胆开拓创新，认真总结监督工作实践，进一步规范监督工作程序，完善监督机制，增强监督工作的针对性和实效性，在实践科学发展观的过程中，不断加强和改进人大监督工作。

一、当前人大监督工作存在的问题

从我们这次调研的情况来看，多年来，在各级党委的领导下，我市各级人大在行使监督权方面做了大量的工作，监督内容和范围逐步扩大，监督路子不断拓宽，监督手段不断强化，监督形式不断创新，监督实效不断提高。但也存在不少值得研究和探索的问题，与宪法、法律和人民群众的要求还有很大的差距，与实施依法治国基本方略的要求还很不相适应。概括起来说，主要反映在如下五个方面：

（一）思想认识不到位。人大对“一府两院”的监督，是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分，当然是很重要的监督。按理，人大依法实施监督，应当是通畅无阻、步步到位的。特别是监督法颁布实施以后，摆在人大面前的本来不再是要不要监督、该不该监督、敢不敢监督的问题，而是要思考如何进一步完善监督机制，强化监督实效的问题。但在现实中并非如此，还存在着不少的束缚和障碍。在地方党委方面，有的领导同志对人大的性质与职权、人大监督在党和国家监督体系中的地位与作用认识不深，担心人大过多过强的监督会削弱党委的领导，没有真正做到全心全意支持人大大胆行使监督权，有的甚至或明或暗地限制人大行使监督权。从监督的主体人大常委会来说，不少领导成员是从党政领导岗位转过来任职的，经历多，教训也多，觉得既然到了“二线”工作了，不必这么认真，多一事不如少一事。况且，到人大工作，角色变了，方位变了，行使权力的方式也变了，有些不适应，也多少有些失落感，因而执政的观念淡薄了，开拓的意识不强了，创新的动力也不足了。在工作中怕这怕那，畏首畏尾，放不开手脚，使监督权的行使难以到位。在监督的客体方面，由于一些被监督者法治观念、宗旨观念淡薄，认为人大监督是“挑刺”、“找麻烦”，是“无事找事干”，在思想上产生抵触，在行动上设法规避，有的甚至设置种种障碍使人大监督无法到位，直接影响了人大监督的实效。如在实际监督中，“一府两院”对人大及其常委会作出的决议、决定或审议意见，人大代表提出的建议、批评和意见，人民群众向人大常委会提出的申诉、控告和检举，有的单位既不重视，也不够支持，办理落实不到位。