妇女两委调研报告

我国村民委员会组织法规定，每个村民委员会都要有适当名额的女性。占农村人口半数的妇女是推动人类文明进

步的一支重要力量，农村妇女参与农村事务管理，对于推进新农村建设、推进社会主义民主政治、构建社会主义和

谐社会具有十分重要的意义。本文通过对景宁县农村妇女进村“两委”现状的调查，分析原因，并提出了对策。

占农村人口半数的妇女是推动人类文明进步的一支重要力量，农村妇女参与农村事务管理，对于推进新农村建设、

推进社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

近年来，随着农村产业结构调整和农村富余劳动力转移步伐不断加快，劳动力输出已成为我县的农村的普遍现象，

在大量男性劳动力输出的情况下，广大妇女承担起发展农业生产的任务，成为农村农业生产的一支强大生力军，在

农村形成了“男工女耕”新模式。在发展经济方面，全县广大妇女充分发挥了她们的作用，但在政治参与上却依然

是影响农村妇女发展的一个“软肋”。女性进入村“两委”是参与村务管理的主渠道，村“两委”的中女性所占比

例直接反映了妇女参与村务管理的程度及层次。为进一步提高村“两委”中的女性比例，推进农村妇女参与村务管

理，我们就全县农村妇女进入村“两委”的现状及存在问题开展调研，并针对问题做了有益的探讨。

一、全县农村妇女进村“两委”的现状及存在问题

2005年是全县村“两委”换届年，据统计：全县283个行政村，除滩坑库区内的部分行政村未进行换届，全县共

有247个支委，243个行政村进行了换届，选举产生新一届村支委总人数为992人，村委总人数为933人。其

中，有女性进村“两委”的行政村数为97个，占行政村总数比例为34.2%。女性支委委员为88人，占支委的

总人数的比例为8.87%，有女性的支委数84个，占总行政村比例为34%；女性村委委员数为21人，占村委总

人数的比例为2.25%，有女性的村委数为21个占行政村总数比例为8.6%。

从全县的村“两委”换届结果总体上看，妇女在村“两委”所占的职位总数少，而且职位多为配角性。全县村支

委、村委成员中妇女所占比例分别仅有8.87%、2.25%，远远低于全市平均水平。而在进入村支委的88位女支

委委员中，担任村支部书记的仅有5人；全县21名女村委委员中，担任村委主任的2人。可以说妇女在村“两

委”组织中不仅是所占比例低，而且在职位上显现出副职多而正职少，多虚职而少实权，只是一种政治性的象征，

是村“两委”权力结构的拼盘中的点缀。

具体到各乡镇及各村，在妇女进村“两委”中还存在区域发展不平衡的问题。全县24个乡镇中，大际乡的8个

村有7个村的“两委”成员中都配上了一名以上女委员，有女性进村“两委”村与行政总数比例达87.5%，为全县

最高。全乡女村委委员为零的乡镇达16个之多，其中毛洋乡、渤海镇换届新产生村“两委”女委员数全部为零

。

二、造成妇女在村“两委”选举中处于竞争劣势的原因

（一）、传统的“男主外、女主内”的家庭模式造成了妇女顾“小家”而顾不了“大家”。

我国《宪法》第四十八条明确规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等

各方面享有同男子平等的权利。在村“两委”选举中，妇女虽然与男性具有平等的权利与责任，有着同样的政治身

份。但妇女又是一个特殊的群体，其特殊性体现在大多数农村女性同时还生活在另一个领域，即私人的家庭领域。

几千年“男尊女卑”封建社会的统治，让传统家庭模式对女性的角色期望是“贤妻良母”。这种社会期望使很多妇

女的价值观中有根深蒂固的从属意识。相夫教子的责任意识，使她们对家庭以外的事务失去兴趣，或者缺少时间和