人防班子建设调研

人防建设事业的不断发展和深入，近年来，全国人防系统涌现出一大批先进单位和个人。这其中除了政策面和时代背景的影响外，更主要的原因是有一个领导当地人防工作的好班子，班子建设的长处也无外乎集中在以下三个方面：有责任感、使命感的集体班子；有一个甘为人防奉献的好班长；有敢于开拓创新的集体决策。三位一体的优势发挥，可以使人防工作摆脱可能遇到的各种困境，积极争取当党、政、军领导的关心支持，使当地人防工作不亚于经济主体部门的影响。

一、班子是“拳头”

纵观我国人防队伍的现状，地市级人防班子队伍以军转干部、政法干部为主色调，偶尔也从政府其他部门调配干部，但基本上以干练、干事、干净、干脆的个人性格，被组织任免到人防部门。由于性格、经历、作风等相同，发生很大摩擦和冲突的不多，加上部队军转干部服从命令听从指挥的优良素质，一般讲，本地市级领导也很欣赏。然而，这种性格的干部也往往在遇到过于中庸或作风不干练的上级领导时，会极端表现个性，甚至争吵，影响工作。就我省而言，地市级人防班子已经达到三分之二的军转干部，应该说这几年全省人防事业的发展与军转干部的努力也是分不开的。现代企业中，董事会的集体作用十分重要，随着行政管理的社会化，同样，行政机关的领导班子建设也十分重要。一个单位搞不好，不是外因问题，主要是内因。班子不团结、有矛盾、有隔阂、不沟通、不交流、想法不一致，决策不统一，就会造成什么事都拖、等、靠，拖到意见统一，等到别人干了学样，靠上边决策，工作没有主动性。所以说班子整体是一只手，心齐相拥形成拳头，对内对外都有力，分心相拆。如果巴掌，出击时只能是伤其皮毛不及筋骨。人防班子无论是组织如何搭配，也和其他部门一样，讲的是合力。目前我省人防班子中，无论人员多少、年龄大小，其主要工作无外乎是人事、审批、经费、决策、协调；分业务为：工程、平战、文秘、建设审批、经费管理、依法行政、指挥通信。由于人防机构的不统一，各地内设机构也不尽相同，班子结构和人员多少不一，各地分工也不尽相同。但总的讲，部队出身的干部管指挥通信；地方干部管依法行政、审批事项；专业干部管工程建设相对比较好。

班子建设的一个重要因素是班子分工的科学合理，要按能分工，不应搞平均主义。现在往往是按工作量大小分工，这对下属可行，对班子成员不应该如此。另外，不应按权分工，某几项工作看似有权进行分项，班子内搞权力鼎立，看似分权，但效果往往不好，关键是看成员自己的工作适应性。