国税队伍建设调研

基层国税机关行政执行力，是指县（区）局国税机关行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，也就是常说的“抓落实”能力。我们在工作中遇见的问题不是没有好的政策、措施，但在执行中却出现了不尽人意的问题。部分基层国税机关执行能力偏低、执行方式老化等都在一定程度上影响着执行的效果。

影响行政执行力的因素很多，本文主要从人的主体因素为切入点，深入对基层国税机关人员能力素质建设，团结协作、监督管理的方法、途径等进行探索，以求进一步提升基层国税机关行政执行力，促进国税事业又好又快发展。

一、强化素质建设，练就办事能力，提升行政执行力

设计素质模型，明确努力方向。素质，是指人在思想品德、知识、能力、心理、作风等方面所具有的素养水平。基层国税机关职能的重要性，要求其工作人员都应具有与完成工作任务相适应的素质。笔者认为基层国税机关工作人员的素质应由思想品德、知识结构、能力结构等组成。首先，思想品德是机关工作人员素质构成中第一位的、最根本的，对其它方面的发展起着指导、推动和保证作用的要素。它要求基层国税机关人员政治坚定，求真务实，埋头苦干，廉洁奉公，谦虚谨慎，勤奋好学，遵守纪律，甘当“无名英雄”。此外，还应具有良好的职业意识，如全局意识、服务意识、效率意识、时间意识、参与意识等。其次，知识结构是指机关工作人员的各种知识按照一定比例的有机组合。主要包括（1）基础知识，就是学习和掌握机关岗位专业知识及其它方面所必备的知识，如科学文化知识、经济理论知识、税务理论知识、税务管理知识等；（2）专业知识，就是机关岗位人员运用于实际工作的专门知识，如行政管理学、机关公文写作、税务管理、财务会计学、机关办公自动化等。（3）相关知识，就是与机关人员工作直接或间接有关的辅助性知识，如政治思想工作、管理学、统筹学、系统论、信息论、控制论等。