外派劳务关书记汇报

东海县外派劳务市场管理新机制有关情况采访稿

关永健

（201*年9月24日）

东海县是全国首批沿海开放县，闻名中外的“中国水晶之都”。全县辖21个乡镇、2个国营场，346个行政村，总面积2037平方公里，总人口110万。东海县历史悠久，人文荟萃，建县已有201*多年，境内有大贤庄旧石器文化遗址、温泉尹湾汉墓群等古址古迹。区位优越，交通便捷，地处“沿海开放带”、“苏北星火产业带”和“沿东陇海线产业带”的交汇点，是东陇海线产业带上的重要节点城市、连云港市“一体两翼”的重要组成部分。资源丰富，物产丰饶，具有独特的矿产资源、丰富的农副产品资源和温泉等旅游资源。先后荣获了全国最具投资潜力中小城市百强、中国最具投资价值20强区县、全国珠宝玉石首饰特色产业基地、全国粮食生产先进县、全国首批绿化模范县、国家级生态示范区以及省人口和计划生育工作先进县、省科技进步先进县等光荣称号，“平安东海”建设成功实现“五连冠”。201*年，全县实现地区生产总值124.75亿元，同比增长15.2％；实现财政总收入18.15亿元，地方一般预算收入7.5亿元，分别增长49.2％和31.7％；城镇居民人均可支配收入11502元，农民人均现金收入5652元，分别增长25.7%和13%。今年上半年，全县实现地区生产总值70.05亿元，同比增长14%；财政总收入11.4亿元，其中一般预算收入5.1亿元，分别增长8.9%和24%。

东海县是江苏省外派劳务大县，具有“开展早、人员多、技术硬、民风正”等鲜明特点，在转移农村剩余劳动力，带动农民增收致富方面起着不可或缺的重要作用。201*年，全县外派劳务

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人数超过7000人，期末在外人数2万余人，位居全省第二，每年可为我县净增收入10亿元，带动农民人均增收1000元，占到农民人均纯收入的五分之一，已经成为全县农村剩余劳动力转移和农民增收致富奔小康的重要途径。但是随着外派劳务人员的不断增加，原有外派劳务市场存在管理机制不健全、运行不规范、监管不到位等弊端，致使各种的劳务纠纷频繁发生，给我县乃至全省全国的外派劳务形象，以及相关驻外使领馆等涉外机构的正常工作造成了一定的负面影响。国家商务部、外交部等部委以及江苏省、连云港市主要领导对此高度重视，并就东海县外派劳务市场清理整顿工作提出了严格要求。

在国家、省市领导的关心和指导下，东海县痛定思痛，就要不要继续搞外派劳务、怎么搞好外派劳务进行深刻思考，充分认识到外派劳务的重要性，以及加强整治、规范管理的必要性，并通过有针对性的调查研究和深入分析，找到外派劳务市场混乱的根源和症结在于劳务中介机构泛滥、护照管理松散、政府监管不严、行前培训缺失等原因。对此，201*年9月，县委、县政府及时调整工作思路、创新运作模式，在全国率先开展了外派劳务市场清理整顿专项行动，积极探索建立了“一中心、五集中”的外派劳务长效管理新模式，成立东海县外派劳务综合管理服务中心，实行集中对接、集中报名、护照集中保管、集中备案、集中培训，外派劳务市场逐步走上了规范化运行轨道，混乱的外派劳务市场局面得到了根本性的扭转。

一是针对劳务中介机构泛滥，对中介机构彻底清理，实行集中对接、集中报名。201*年集中整治之前，东海共有各类外派劳务经营机构21家，其中具有商务部经营资质企业1家，其余均为中介机构。我们重点对外派劳务经营机构进行了集中清查，在鼓

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