加强和改进延边林业建设和思考

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新时期，如何加强和改进延边林业党建工作，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，推动延边林业改革与发展，实现经济又好又快发展。笔者认为，依靠“五个推进”，把基层党组织建设与发展林业经济有机结合起来，是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的有效途径。

一靠制度推进，在制度建设上保持和发展党的先进性。完善的制度是党的先进性的重要体现，也是党的先进性的可靠保证。近几年来，延边林业致力于制度建设和创新，按照中央关于党的先进性建设四个长效机制文件，先后制定了诸如《党政工联席会制度》、《党建例会制度》、《领导干部选拔任用实施办法》和《党员领导干部党建联系点制度》等一整套以党章为核心的企业领导班子建设、干部选拔任用和党建工作制度体系。这些制度为延边林业各级领导班子建设、干部人才队伍建设和党建工作正常开展起到了根本性和长期性的作用。但也存在一些亟待改进的问题。从实际情况看，在个别党员干部和党员中存在的有令不行、有禁不止、有章不循的“常见病”仍未得到根治。其中一个重要原因，就是对制度的执行缺少有效的监督，这就在很大程度上弱化了制度的刚性。制度建设中存在的问题，要求我们切实按照党章确立的原则和制度发展的规律来完善制度，以制度建设的科学性来确保党的先进性建设的实效性。那么，延边林业怎样才能通过制度建设，确保党的先进性建设的实效性呢。笔者认为，首先，要突出制度建设的针对性。也就是说要对现有的制度进行梳理。对行之有效的制度，要继续贯彻执行；对不完善的制度，要进行补充和完善；对需要细化的制度，要尽快制定实施细则；对已经过时的制度，要适时加以废止；对可能出现的新问题，要及时制定新的制度予以防范。其次，要把握制度建设的系统性。党建工作制度是一个完整严密的法规体系，包含一系列具体制度。如会议制度、组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等等。由此可见，党的制度建设是一项复杂的系统工程，要形成长效机制，就必须加强制度建设的整体设计。第三，要力求制度建设的实效性。保证制度的有效贯彻，领导干部必须带头消除特权思想，依据制度严格规范自己和下属的行为，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，以刚性的制度保证各项工作顺利进行。同时还必须加强对制度执行情况的监督，建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，使权力的行使与权力的制约对应对等。