国土局调查工作报告

一、目的和意义

第二次全国土地调查是国务院部署组织的一项国土系统工程，也是重大的国情省情和市情调查，目的是全面查清全国全省全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，推进城乡地籍工作，实现土地资源的信息化管理与社会化服务，满足经济特区建设、社会发展和国土资源管理的需要。

搞好全市第二次全国土地调查，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是推进城乡规划，促进城乡统筹发展、社会稳定，建设社会主义新农村等工作的重要保障；是编制国民经济和社会发展规划，加强经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；是贯彻落实《物权法》，保障用益物权人合法权利的基础；是推进海峡西岸经济区中心城市建设，促进**经济社会又好又快发展的一项重大举措。

二、目标和主要任务

（一）目标

按照国家和省制定的统一技术标准，采用先进技术方法，全面查清全市范围内的土地利用状况，掌握准确的各类现势性土地数据；全面查清全市国有土地使用权和集体土地所有权状况，进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果；建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设市、区二级土地利用数据库及管理系统，对全市土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务；满足编制规划、实施土地宏观调控、科学决策以及落实各项土地严管措施的需要。

（二）主要任务和基本要求

根据国土部和省国土厅要求，我市第二次全国土地调查的主要内容包括：逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全市城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全市基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖市、区二级辖域的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

1、农村土地利用现状调查

我市土地利用现状数据具有良好的基础，一是完成了土地利用更新调查工作，形成了覆盖全市范围的1：5000土地利用现状数据库成果，该成果于20*年10月通过了国土资源部的验收，并已衔接纳入我市20*年、20*年变更调查成果中；二是具备了与民政勘界成果一致的区级及区级以上行政界线数据成果，市民政部门提供的乡镇界线数据成果，以及刚刚完成的集体土地所有权登记发证的界线数据成果，另外还具备了国有河流、国有水库、国有道路的权属调查成果。

根据全国二调农村土地利用现状调查工作要求，我市将以20*年土地利用现状变更调查成果为基础，利用新的1：5000卫星遥感影像图，对城镇及村庄以外的可调整耕地、"批而未用"土地、原独立工矿用地、滩涂、苇地、海岸线、耕地坡度和新增建设用地等开展补充调查。按照二调新的土地分类体系做好地类衔接工作，同时采用西安80坐标系重新计算和统计图斑面积。

按照图件、数据和实地三者相一致的原则，通过对20*年变更调查成果进行补充调查和数据衔接，获取全市各类土地利用信息及其空间分布状况，汇总形成全市各级土地利用现状数据。

2、基本农田状况调查