投资企业党建工作调研报告

区国资委党委自年9月成立以来，在区委、区政府的高度重视和领导下，企业党建工作健康发展。然伴随着国资国企改革力度加大，区国资系统多元投资企业逐渐增多，党建工作面临着新情况、新问题和新挑战。在区委组织部和区国资党委的领导支持下，年5月成立了由区国资委党务工作干部和市国资党校党建教授为主体的联合课题组。课题组成员认真阅读了近几年区国资系统企业党建工作的文字资料，走访了区国资系统直属的10[①]个企业（集团），分析汇总了338份问卷调研表，召开了数十个座谈会，与近百人进行了访谈，对区国资系统多元投资企业党建工作的基本情况、主要做法和存在问题有了比较全面清晰的了解。在此基础上，结合市国资系统多元投资企业的普遍做法及共性问题，提出以改革创新精神全面推进多元投资企业党建工作的观点及相应的建议对策。

一、区国资系统多元投资企业党建工作的基本情况和总体评价

（一）区国资系统企业的总体状况及主要特点

区国资委于年9月在原区国资办基础上翻牌成立，目前监管的国有资产总量共134.66亿元。近年来，在区委、区政府的直接领导和市国资委的指导下，区国资委直接监管的10家企业集团及其下属的二级公司大多已从原来的国有独资企业逐渐发展为各类多元投资企业。据最新数据统计，区国资系统属独立法人的企业共115个，其中多元投资企业90个，占78.3%。其主要特点表现在以下几个方面：

1、合资对象多元、产权结构复杂

区辖属的国有企业早在80年代中期就开始了产权多元化的探索，其多元化模式呈多样化状态。从资产性质看，有国有多元，也有社会混合多元。在国有多元中，既有与区内国资的联合，也有与区外国资如市管国资的合作。在社会多元的主体方面，外资、民资都有，民资中，既有经营者持股，又有职工集体持股；从合作伙伴看，有二元、三元、四元甚至更多。

2、主业板块突出、投资跨度较大

区的国有资产主要聚集在房地产和商业领域，两大板块集中了全区国资总量的65%，主业比较突出。然投资在非主业的35%国资，涵盖领域极广，如制造业从纺织、涂料、金属加工等门类齐全；服务业从广告公司到外贸报关、科技园区等品种繁多。另有20%的业务难以归类，只能以“其他”冠之。

3、中小企业居多、集聚竞争领域

区国资系统二级以上的171户国有控股、参股企业，按照国家有关口径，属于综合类大中型企业的基本没有。但两大板块中也有少数企业处于全国行业领先地位，如城开（集团）有限公司、徐家汇商城（集团）有限公司下属的第六百货等。从员工数量看，500人以下的企业占到69%，1000人以上企业仅占总量的17%。另从所涉行业看，全部集中在一般性竞争领域。

4、分担政府功能、社会责任较重

区国资系统企业中许多都是原政府部门或事业单位的转制企业，如有的是房产局、房管所政企分开时成立的以房地产为主、物业管理为基础的综合性企业集团；有的是一套班子，两块牌子，一块行使政府职能，一块按照企业运作，如徐房（集团）有限公司、土地发展有限公司、烟草集团糖酒有限公司等。这些企业至今还承担着部分政府职能，有比一般企业更多的社会责任。

据了解，其他区（原市区）的国资布局、国企特点与区大同小异。探索多元投资企业党建工作的新规律，根据多元投资企业特点开展企业党建工作，是区国资委党委迫在眉睫的重要任务。

（二）区国资系统党员队伍基本情况和党建工作现状

1、区国资系统党组织架构和党员队伍的基本情况