十三五规划开放二胎指标的倡议书

敬爱的公民们：

大家好。

生育权与生存权一样，都是人的基本权利。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。1969年12月联合国大会通过的《社会进步和发展宣言》认为：父母享有自由负责地决定其子女的数目和出生间隔的专有权。在上个世纪七十年代，我国人口增长较快，适当进行人口控制是必要的，但现在我国的经济和社会形势已有很大不同，人们的生育观念已发生了根本转变，因此，有必要对我国现行的人口政策作一些调整。

我国现行的计生政策大致如下。城镇地区汉族居民一对夫妇只能生一个孩子（即实行独生子女政策）;农村地区汉族居民如果第一胎是女孩，则间隔几年可以生第二胎;夫妇双方同为独生子女的，可以生两个孩子;人口少于一千万的少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化，意味着虽然都是中国公民，但不同地区、不同民族的人享有的生育权是不同的，是划分为三六九等的，这种生育政策不符合宪法第4条中华人民共和国各民族一律平等和第33条中华人民共和国公民在法律面前一律平等的规定。

从长期来看，一个国家的人口要保持不增不减，总和生育率要保持在2.1，这个生育率称为世代更替水平的生育率，也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题，因此，要达到世代更替水平，总和生育率要达到2.3左右。xx年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有1.22，远低于世代更替水平。这么低的生育率，无异于民族的慢性自杀，不符合人口的可持续发展。因此，放开二胎是保持合理的人口结构的最起码要求。