农村改革法律剖析材料

俺这是偏远农村，又属于国家级贫困县，没什么‘油水’，很多人都还不愿意当村长呢。家住**南阳农村的**坦言。

虽然穷，但俺听说，俺们村每年雨季都会出现危房，上级要下发补贴，平时也会给五保户等发补贴，这些钱到了村干部那里会被克扣一部分。俺们村长的工资一个月就20块钱，村干部贪点钱太正常了，没好处谁干呀。电话里，**的笑声很憨厚。

事实上，在**的农村，这种现象也并非没有。**市检察院在一次预防职务犯罪警示教育展览上将村官腐败案件作为完整板块展出，其中提到一个案例：**市延庆县井庄镇莲花滩村原村委会主任方淑民在协助井庄镇工作期间，将特困户救助金、农村居民最低生活保障金3875元以及危房翻建维修补助款**00元据为己有。

权威资料显示，5年来，国家和地方各级财政实施了一系列支农惠农的重大政策，不断加大投入，仅中央财政用于三农的支出就累计达1.6万亿元，大大提升了广大农民的生活质量。而随着惠农资金的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪明显增多，严重损害了广大农民的切身利益，影响了中央政策措施的贯彻落实。

在很长一段时间里，村干部腐败被大家理解为吃吃喝喝、多占多拿，而且‘权小位轻’，人们并不将其与违法犯罪联系在一起。事实上，如此宽容心理遮蔽了村干部腐败背后潜藏的巨大社会危害。中央党校三农问题研究中心主任张虎林今天接受记者采访时说。

小村官也能大腐败

在村干部腐败案中，村干部相互勾结、共同作案的情形并不鲜见。在不少地方，腐败村官富得流油，集体却一贫如洗。这直接侵害了农民的切身利益，阻碍了集体经济的发展。

屡见不鲜。张虎林这样形容村官腐败现象。

调查显示，随着我国城市化进程的加快以及国家对农民税费的减免，当下，在经济发达的城乡接合部地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面。而在经济相对落后的农村地区，腐败则多发生在截留国家下拨款物、私分集体资产上。

据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，村官占据了案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。

输入村官腐败百度一下，就会出现19.9万篇的相关网页。遍及全国各地的村官腐败可谓触目惊心。分析相关报道可以看出，近年来农村最突出的腐败问题就是村官将黑手伸向集体土地。

**省**市纪委办公厅曾公开披露，**市**区前进乡望花村村委会主任**非法占有国家和集体财物1000多万元，还骗取国家土地出让金，非法转让国有土地从中获利，其违纪违法金额共计**00余万元。

来自人民网的报道称，**省岚皋县堰溪村原村支书王显正隐瞒收入不入账，先后将转让土地款19万元据为己有；江西省丰城市阳坊村6名村干部从20**年开始，短短3年，挥霍公款达36万多元；**省慈溪市界牌村原村支书朱晓其，在其任职的13个月时间里，利用职务之便挪用村集体资金609.6万元。

人民网转载**法制报的报道称，**省**县昭关镇潭泉村3名村官在协助昭关镇政府协调、处理华东电网50万伏输变电滁州至马鞍山线路在潭泉村境内施工过程中，利用经手、管理施工占地、青苗等给予各种补偿费之机，采取收款不入账、虚报冒领等手段，侵吞公款3.75万元后私分。

据统计，自201*年以来，**省微山县人民检察院共受理查办涉农职务犯罪案件线索32条，涉案金额3**余万元；立案侦查涉农职务犯罪案17件28人，其中，贪污、挪用公款案13件22人。