区委关于制定第十三个五年规划的建议

到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十三五时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，十三五规划必须紧紧围绕实现这一奋斗目标来制定。

区委十届十二次全委会议认真贯彻党的十八届五中全会和省、市委全委会议精神，立足区情实际，研究了十三五时期我区发展的一系列重大问题，就制定十三五规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

（一）十二五时期发展取得巨大成就。十二五时期是我区发展很不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委认真贯彻中央和省市委一系列重大决策战略部署，团结带领全区广大干部群众攻坚克难、拼搏奋进，开创了经济社会发展新局面，为十三五时期转型升级跨越发展奠定了坚实基础。

综合实力大幅提升，预计到201*年末，全区生产总值达到**，地区性财政收入达到**，城乡居民人均可支配收入分别达到**和**，分别比201*年末增长**%、**%、**%、**%。经济结构不断优化，三次产业比例由201*年末的1：75：24调整为**：**：**，第三产业占比历史性地突破**%。城乡面貌大幅改善，在交通、水利、电力、市政等领域兴建了一批重点项目，基础设施水平全面提升。生态建设成效明显，环境保护不断加强，绿化面积大幅增加，大气污染防治工作取得巨大成就。群众幸福指数不断提升，坚持每年为民兴办一批实事好事，千方百计增加城乡居民收入，社会保障体系不断完善。和谐社会建设加快，民主法治建设不断增强，精神文明和思想道德建设得到提升，双拥创建实现八连冠，全区大局和谐稳定。不断深化改革，农村、科技、文化、卫生、行政等重点领域和关键环节改革进展顺利。全面落实党要管党、从严治党要求，党风廉政建设和反腐败工作持续加强，管党治党水平不断提升。党的群众路线教育实践活动成果显著，党风政风明显优化。经过五年努力奋斗，十二五规划目标即将胜利实现，全区经济社会迈上了新的台阶，***站在了新的起点上。

（二）十三五时期发展环境的基本特征。当前和今后一个时期，全区经济社会发展呈现出新的阶段性特征，面临着难得的发展机遇。从国家发展战略上看，国家打造丝绸之路经济带、畅通向西对外贸易的战略意图更加清晰，凸显了兰州国际港务区的先发优势和战略地位，无论从战略定位、主体功能，还是区位条件、项目基础，兰州国际港务区发展都具有独一无二的巨大优势，必将成为全省乃至全国向西开放的重要门户和战略平台。从利好政策叠加上看，国家新一轮西部大开发战略的深入实施，为我们加快转型升级跨越发展起到重大的引领和推动作用，特别是国开行投放的棚户区信贷资金正在我区落地开花；市上建设在区试点政策在基础设施建设、税费返还、土地运作等方面给予了***前所未有的定向优惠政策支持。从发展空间拓展上看，南山公路、轨道交通、中川高铁等重点路网项目的实施和建成，拉近了***与主城区的空间距离，激活了南山一线的发展潜力；省市实施企业出城入园和南滨河路沿线的开发建设，可置换出大量土地资源，有效破解土地瓶颈制约。从产业转型升级上看，在**等十大领域的重点项目已日臻成熟，河口古镇、三江口旅游开发规划建设得到省市肯定支持，谋划多年的铁路货运中心、铁路集装箱中心站等重点物流项目取得突破性进展，现代服务业必将成为全区经济加快发展的强大引擎，推进产业结构实现颠覆性扭转。

但也必须清醒地看到，我区发展中也存在一些长期积累的突出矛盾与问题。我们必须增强危机意识、发展意识，凝心聚力、自加压力、负重赶超。