从党章发展看党内监督的演进

党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束，每一条都凝结着党的建设的历史经验。从党章发展来看，党内监督的要求越来越清晰、越来越具体，指导着党内监督实践的发展。回顾历史，梳理党章中关于党内监督的相关规定，充分认识党内监督在保持党的肌体健康方面发挥的关键作用，对于积极探索党长期执政条件下推进制度创新和强化党内监督的有效途径，具有十分重要的意义。

一、新民主主义革命时期党章中的党内监督

我们党把党内监督作为建党理论的重要内容，在成立之初就将其鲜明地写在纲领中，并在新民主主义革命时期不断地调整，逐渐形成了一套中国特色的无产阶级政党党内监督理论体系。

1921年党的一大通过的《中国共产党纲领》共15条，其中，关于党内监督的规定有2条：工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。这些条款从建党理念出发，着眼于解决具体问题，规定了党内监督的主体、客体以及自上而下监督方式等基本要素，奠定了党内监督的基础。