信访难点问题的几点思考

在经济社会高速发展的同时，各类复杂的社会矛盾日益显现，许多信访疑难问题已严重影响各级政府正常工作秩序。如何按照中央5号文件精神的要求，认真做好新时期、新任务下的信访工作，是我们每一个信访工作者应该研究探讨的课题。

一、信访形势的突出特点

一是上访群体多元化、反映问题复杂化。上访群体原由企业职工、退休人员、困难群体，逐步扩大到教师、开发商等；所反映的问题不仅涉及征地补偿、城市拆迁、企业改制、机构改革、退耕还林、村务公开、困难企业拖欠工资和要求享受补贴等方面，而且各类涉法涉诉案件也大量增加，变为越级访的源头。

二是企改遗留问题多，城镇信访比重大。个别县（市）及部门没有处理好改革、发展、稳定的关系，在企业改制、机构改革、资产出让、项目建设等工作中，因政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开等原因，损害了群众的合法利益，从而原企业职工及退休人员要求提高待遇、解决生活困难问题的反响强烈。

三是有的上访人员要求过高，问题终结有难度。在“唯上、唯大”思维的误导下，赴省进京上访人员中，合理的诉求和不合理的要求交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，上访群众的过激行为和别有用心的人插手搅浑交织在一起，上访人员过分要求和现行条件的约束，客观上造成信访问题的处理难度越来越大。

二、信访难点问题的主要成因

（一）领导认识不到位。个别领导干部认为抓信访工作太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来；把信访工作作为信访部门的事，由信访部门处理就行，把自己与群众割裂起来；认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，平时顾不到、遇事才想起、无事就忘掉。

（二）群众观念有误区。一是上访群众信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和事涉部门，认为只有找上级部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，有事就找多个部门和领导重复反映问题，钻进“牛角尖”难以自拔。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”，当事人因对司法程序不了解或认为司法程序烦琐，既出钱又费时，直接找党委、政府部门上访。

（三）干部责任心不强。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众逼上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如形象工程之类的违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位。

（四）解决问题力度小。因政策的进一步完善和调整，触及到涉及机构改革、人员分流、企业改制、占地补偿等热点难点问题的群体利益，难免引发群体访，有的甚至因解决问题不彻底，留有尾巴等原因，已成为影响当前社会稳定的隐患。

（五）源头预防效率差。个别县（市）、部门和单位，民主决策、科学决策的意识不强，执政水平、执政能力差，存在有法不依，违法行政现象，有的对群众利益和反映的问题重视不够、行政不作为，导致群众越级上访和重复上访。

三、解决当前我州信访难点问题的对策

（一）提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”