党工委方法与效应调研报告

党的*报告明确要求各级基层党组织要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。我理解，这是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的一个切实可行、行之有效的辅助措施。然而，时下一些基层党组织对此却存在这样那样的模糊认识。表现在行动上，要么不能积极主动、不遗余力的开展帮扶，要么把党内帮扶工作简单化、单一化。常言说得好，认识是行动的先导。笔者以为，只有廓清认识，正确理解其意义、方法和效益，才能变被动为主动，自觉抓实做好党内激励、关怀、帮扶工作。

一、党内帮扶，不是“额外负担”而是“应尽职责”

建立健全“党内激励、关怀、帮扶机制”，抓实做好党内帮扶工作的意义是多方面的：

1、党内帮扶，是保障党员权利的需要。随着中国共产党党员队伍的日益发展壮大——从建党之初的几个共产主义小组、数十名共产党员，发展到今天的近400万个基层党组织、7300多万名党员，且党员队伍还将随着实践的发展而发展，这就从组织建设层面对开展党内帮扶提出了迫切要求。十个手指，尚有长短。何况一个规模如此之大、人数如此之多的政党，其成员之间难免存在这样那样的差异。这就需要通过建立一套完善的机制，以有效对党员的行为进行激励、关怀和帮扶。与*报告相对应，新党章第三十一条第三款，把“对党员进行教育、管理和监督”改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。虽然只加了“服务”两个字，却是基层党组织的一项“新任务”，广大党员的一项“新权利”。它充分体现了以人为本的思想和深入贯彻落实科学发展观，对基层党组织提出的新要求；充分反映了广大党员，尤其是少数生活困难、部分思想困惑，以及一些受问题困扰党员的心声。党内帮扶、服务党员工作做好了，既有利于保障党员权利，又有利于激发党员的内在动力。

2、党内帮扶，是发展党内民主的需要。党内民主是党的生命。在80多年艰难曲折的光辉奋斗历程中，我们党正是通过不断巩固和发展既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，从而为不断取得革命、建设和改革的胜利提供了重要保证。为了适应扩展民主、深化改革、科学发展的需要，党的*提出，要以扩大党内民主带动人民民主。同时强调，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境等。毫无疑问，这些都是新时期党内民主深入发展的具体内容。而要想使这些内容得到有效贯彻落实，就需要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制来支撑。实践证明，任何一个组织或团体内部成员之间都存在着这样或那样的区别，没有持之以恒地开展既有针对性，又有实质性的帮扶活动，这些区别就很难缩小和消除，就没有党组织和党员之间的良性沟通，困难党员的组织归属感、后进党员的集体荣誉感、问题党员的履职责任感就难以增强，发挥党员作用，也就缺乏动力；发展党内民主，必将大打折扣。