党校课题组基金调研报告

*市地处*北部山区，全市共有党员15.3万人，困难党员约占全市党员总数的6.3％，他们因年老体弱、天灾人祸、缺乏技能、身患疾病、下岗失业等原因，导致生活贫困，成为党内弱势群体，一定程度上影响了党的整体先进性形象与和谐社会建设。针对过去主要通过党费投入，在节假日或灾难发生时给予一定的慰问或补助，不能很好地形成长期性、制度性的帮扶等情况，*市着眼于建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，以帮扶困难党员脱贫致富为手段，以激发党员发挥先锋模范作用为目的，以困难党员帮扶基金会为主要载体，以实施“153帮扶计划”为抓手，创新党内关爱工作新途径，取得了初步成效，深受广大党员的欢迎。

20*年，*市*县、*区、*市三个县（市、区）分别设立了困难党员帮扶基金，用于帮助困难党员解决生产生活中的困难，效果较好，并在全市推广。20*年6月，在认真调查研究、总结完善各县（市、区）困难党员帮扶基金的基础上，整合各地困难党员基金，通过党费划拨、党员捐款、社会捐赠等方式筹集原始基金256万元，注册成立了“*市困难党员帮扶基金会”，困难党员帮扶工作逐步形成了经常化、制度化的帮扶机制。

*市困难党员帮扶基金会按照国务院《民间组织管理条例》、《*市困难党员帮扶基金会章程》，设立理事会和监事会，选举理事长、副理事长、监事长、秘书长。基金会在市委组织部的指导下，负责全市困难党员帮扶的政策指导、基金管理、组织协调、检查督促等工作。县（市、区）委组织部设立困难党员帮扶基金会办事处，按照基金会的授权，建立困难党员信息库，负责审定帮扶对象名单，协调金融单位和基层党组织，落实帮扶资金和计划。基层党（工）委负责帮扶对象的审核，帮扶基金的申请和回收，帮扶项目的指导和落实。党支部负责核实党员困难情况，确定并申报帮扶名单，确保困难党员用好基金。基金的来源为党费投入、党员捐助、社会捐赠、上级支持、财政划拨、基金增值等六个方面。基金会成立一年以来，基金总量从原来的256万元增加至850万元，增加了594万元。在掌握困难党员确切情况与充沛资金的基础上，*市结合实际情况，把困难党员分为老弱病残型、生产资金短缺型、就业无门型、缺乏技能型与暂时困难型五种类型，并通过实施基金会“153帮扶计划”实现一类一策。“153帮扶计划”，即从20*年到2012年，每一年对五类困难党员各帮扶300名或3000名：每一年为300名或3000名农村及社区困难党员提供救助，被救助对象可凭“困难党员爱心超市卡”，每月到所在地的党员爱心超市免费领取价值30元或50元以上的生活必需品；每一年为300名农村困难党员发展生产提供小额贷款担保；每一年为300名困难党员及其家庭成员提供就业机会，为集中安置困难党员及其家庭成员就业20人以上的企业提供贷款担保；每一年为300名困难党员就业培训提供帮助，每人不少于200元；每一年为300名困难党员家庭子女就读大学提供资助，每人1000元。力争通过五年努力，使1万名以上困难党员得到长效帮扶。