妇联管理与公共服务的调研

社会公共产品的公平分配和共享程度，是衡量城市文明程度的重要标志。党的十七大报告明确提出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。妇联组织作为社会建设和管理的重要力量，在当前构建新型社会管理格局的大背景下，如何更好地关注民生、反映诉求，加强协调、化解矛盾、提供服务，让妇女儿童更平等、更便捷、更顺畅地共享社会公共产品，是我们长期思考并探索实践的重大课题。近年来，我们积极运用社会化、市场化、项目化手段，在党政依托、妇女需求、市场缺位、妇联能为的结合点上找准社会管理和公共服务的最佳位置，主动承接政府转移出来的部分职能，积极拓展参与社会管理和公共服务的空间和领域，逐步探索出了一条有效参与社会管理和公共服务、切实代表和维护妇女儿童利益的新路子，较好地发挥了服务、沟通、协调、监督的作用。苏州市妇联的做法得到了顾秀莲副委员长的赞赏，《中国妇女报》对苏州打造公共服务产品方面的创新工作进行了专题报道。

一、参与社会管理和公共服务的实践和思考

（一）关注民生，源头化代表妇女儿童参与社会管理，是妇联组织适应新型社会管理格局、真正发挥代表妇女利益的非政府组织功能的必然要求和发展趋势。妇联参与社会管理和公共服务，既是建设民主社会的需要，是社会文明的需要，也是面对新情况新问题新矛盾，妇联自身更好地履行职能的需要。妇联参与社会公共事务管理的重点是代表妇女儿童利益，协助政府管理妇女儿童事务。只有从源头上民主参与民主监督，才能真正取得参与实效。苏州市妇联双管齐下，一方面针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的社会公共事务方面的倾向性和苗头性问题开展调查研究，反映社情民意，提出建议对策，为党委政府决策提供依据。另一方面，通过人大、政协和各种民主渠道参政议政，丰富拓宽妇联建言献策的形式和渠道，努力准确及时地表达妇女儿童利益，为妇女平等地获得发展机会分享发展成果大力呼吁。近五年来市、县（区）两级妇联先后向人大政协提交提案建议300多个，形成调研报告、社情民意近200篇，把急需解决的妇女问题转化为政府关注解决的、两会督促提交解决的问题，促进了一大批妇女儿童重点难点问题的解决，大大增强了妇联对公共政策制定及地方民主事务管理的影响力和推动力。