团内基层民主建设调研报告

打破身份限制进行直接选举，让一些素质全面、青年公认、能带领团员青年成长成才的优秀团员走上团的领导岗位，这既有利于推进团内基层民主，又有利于激发团组织的整体活力。8月28日下午，海宁市*街道团委班子直选大会在海宁剧院广场隆重举行。508名团员胸佩团徽，在听了10名候选人的竞选演说以及现场提问后，投下了自己神圣的一票。半个小时以后，由7人组成的该街道新一届团委班子（其中团委书记1人、团委副书记2人）正式产生。在全街道团员大会上直接选举产生新一届团委班子，这在嘉兴市尚属首次，也是前期在全市161个行政村团组织中统一开展换届直选工作后，团内民主选举的又一重要尝试。

一、开展乡镇（街道）团委换届直选的有利条件

从外部环境看，海宁市委、市政府一直以来非常重视党建带团建工作，非常注重团内民主建设，市委领导多次出席团的各种会议并作重要讲话，市委分管领导也定期地听取团市委工作汇报，并对全市团的工作和建设作出指示，对这次试点工作，市委赵建明副书记专门作了批示，要求我们认真开展好试点工作，这些都为探索和加强团的民主建设营造了良好的环境。

从共青团自身看，主要存在两个“不相适应”，即团干部选拔任用与新时期推进团内民主进程不相适应，团委班子产生形式与广大青年民主诉求不相适应，这些不适应造成了乡镇（街道）团委班子的群众基础比较薄弱，团员代表大会趋于形式化。为了适应新形式、新要求，在中共海宁市委组织部的大力支持下，我们选择*街道作为嘉兴市试点，精心开展了乡镇（街道）团委换届直选工作，积极探索新的机制。

二、*街道团委换届直选的基本做法

1、出台政策，合理制定实施方案

根据直选要求，结合*街道实际，新一届团委班子由7名委员组成，其中书记1名，副书记2名。候选人应是街道参选团员，坚持四项基本原则，遵纪守法，热爱共青团工作，在团员青年中有一定威信；具有较强的组织协调能力和开拓创新精神；有团结带领团员青年共同致富的觉悟和本领；身体健康。其中团委书记候选人要求年龄在25周岁以下，大专以上文化程度；团委副书记、委员候选人要求年龄在28周岁以下，高中、中专以上文化程度。

在组织人事部门的支持下制定了相关配套政策，落实了相关的政治经济待遇，规定经直选产生的街道团委书记，任职期间为专职团干部，享受街道机关中层干部待遇，任职满一届后，经民主测评和组织考核为称职的，经本人申请，在街道事业编制空缺的情况下，转为街道事业职工。

2、确认团籍，努力保障应选尽选

*街道是原硖石镇拆分后成立不久的新街道，下面又有一个*经济开发区，团员的情况复杂，流动性强，隐性团员较多。在街道党委的重视支持下，我们对全街道团员青年进行了全方位、多层次、宽领域的深入调查。在6月份行政村团组织统一直选换届的基础上，翻阅原始档案资料，对所有登记注册的团员青年进行身份再确认，同时要求各企业团组织进行深入细致地摸底调查，努力确保团员一个都不漏。