干部用权行为的调查与思考

党的各级干部特别是领导干部的用权行为，直接关系到各级领导班子和干部队伍建设实际效果，关系到一个地方党纪政纪和社会风气，影响着当地经济和社会事业的发展。

在新的历史条件下认真研究加强党的建设和民主政治建设，科学规范和有效约束领导干部用权行为成为各级领导班子建设必须思考的问题。我结合组织部门的工作职责和全县各级领导干部的用权状况，谈一些个人的意见。

一、基本现状

近年来，庆城县在领导班子建设上认真贯彻执行“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”。结合实际建立健全了各项规章制度，坚持把对领导干部监督的关口前移到选人用人上，把选准人、用好人作为加快经济社会发展的基础性工作，认真探索对各级领导干部用权行为进行规范和监督的有效途径。通过多年的努力，全县乡镇和县直部门领导班子基本都能认真履行岗位职责，严格遵守工作纪律、财经纪律和党纪条规，正确使用手中的权力，共同促进了全县社会经济的快速协调发展，创造了北区模式、驿马现象、周祖效应、赤城品牌，有效提升了庆城的知名度，推动了庆城综合经济实力位次的上升。在规范领导干部用权行为上重点抓了三点：

1、教育求“实”，自我规范领导干部的用权行为。领导干部的自身素质决定了领导干部的行为，一个坚持经常学习，用党的理论武装自己思想，用党纪条规约束自己行为的领导干部，一定能够用好权，取得组织的信任和群众的满意。因此，加强领导干部的学习教育，不断提高领导干部的自身素质，是规范和约束领导干部用权行为的基础，近年来，县委始终注重对领导干部，特别是“一把手”的培养教育，坚持把提高思想理论素质和科学文化水平，牢固树立正确的权力观作为一项系统工程来抓，有计划地组织领导干部进行理论素养和党性党风学习培训。规范和完善了中心组学习制度，县委中心学习组，率先垂范，每年邀请省市专家教授给县上全体县级干部和乡镇、县直党政一把手，讲政策法规，分析发展形势，搞好一把手教育。结合先进性教育活动和领导干部作风建设年活动，县乡各部门进一步规范了学习培训制度，先后举办了“一把手话廉政”电视专题讲座、“两个条例”知识竞赛、党政纪条规测试、警示教育电教片等教育活动，使领导干部的用权教育能够从实际出发，贴近工作实际，防止教育与用权“两张皮”。通过学习教育，增强了领导干部的个人修养和政策理论水平，筑牢了思想防线，为正确使用权力把好思想关。

2、监督求“细”，共同约束领导干部的用权行为。监督是约束领导干部用权的关键，没有监督的权力就会失去约束。近年来，通过建立党务、政务公开平台，工作中加强与纪检、监察、审计、信访、计生、财政等部门的沟通，结合年度考核，掌握领导干部用权行为在新形势下呈现的新特点，有针对性地加强监督。一是重点监督党政一把手。通过平时工作督查、相关部门沟通了解，专项审计、年度述职述廉和参加民主生活会，重点监督在重要人事推荐、重大问题决策、重大项目安排、民主作风和廉洁自律等方面的表现。二是监督组织人事类领导。重点监督从事组织人事工作的领导干部是否按原则、标准和程序选拔任用和招录安置干部。三是监督财务经济类领导。重点监督分管财务和经济部门的领导干部在经济活动和执行财经纪律方面，是否按规章制度办事。四是监督执法执纪部门的领导。主要监督公检法司等执法执纪部门的领导干部是否按政策法规办事和公正执法。五是监督行政管理部门的领导。主要监督土地、审计、物价、城建等部门的领导干部贯彻执行行政法律、法规情况。通过重点监督和分层分类监督，规范了领导干部的用权行为。