组织党建工作的调研思考

最近，*区委组织部利用近一个月的时间，对辖区内的非公有制经济组织的党建工作进行了调研。从调研的情况看，辖区的非公有制经济党组织，存在很多亟待解决的问题，需要逐步加以解决。

一、现状与问题

*区现有非公有制经济企业375家，其中，职工人数在1000人以上的有1家，500－1000人的有1家，100－500人的有20家，100人以下的有353家。现有党员987人，已建立党组织的有54家。

从调研的情况看，*区辖区内非公有制经济组织党建工作存在的主要问题可以概括为以下六个方面。

1、思想认识不足、重视不够，缺乏力度，没有形成全面抓党建的气候和环境

一是一些党组织和领导对抓好非公有制经济党建工作的重要性认识不足，重视不够，认为非公有制经济地位特殊，比重较小，党员人数较少，情况复杂，党建工作难以开展；二是企业主对加强非公有制经济党建工作认识不一、心态复杂。有的企业主怕党组织活动多，加重负担，影响生产。三是党员到企业中从业出于趋利动机，来自不同的区域和社会阶层，素质参差不齐，对党建工作的必要性和重要性缺乏认识。一些党员认为自己是“雇佣”，是企业主的“打工仔”，谈不上什么带头作用；有的党员认为自己的目的是赚钱，过不过组织生活无所谓；有的党员出于种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去等等。四是随着形势的发展，一些破产转制企业的党员大面积涌入社区，而由于经济和机制的原因，社区还没有完全形成大社区、大党建的工作格局。属居民区党支部管理的企业党员，党支部不主动找党员，党员也不主动找组织，组织与党员未能及时保持联系，党组织不清楚党员的流动情况，对党员疏于管理；企业党组织没有建立完善合理的管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系，流出的党员走向不明，进来的党员不清楚身份，造成党员底数模糊。

2、党员相对数量少，分布广，流动性强

*区80％以上的非公有制经济组织规模小、党员相对数量少、地域分布广、流动性强，因而党建工作难度大。其一，党员数量难以统计。大部分非公有制经济没有建立党组织，各个系统的统计数据中均没有党员统计项目，无法得到党员的确切数字。其二，非公有制经济规模小，党员数量少，从业人员稳定性差，党员流动性大。党员“朝增暮减”，难以稳定。其三，个体工商户点多面广，从业多样，经营活动节奏快，在很大程度上还存在游散、流动等不确定性。

3、地位和作用不明确，发挥作用的渠道和方式不清楚

一方面，私营企业主对如何对待党组织存在思想顾虑，怕党组织或党组织负责人干涉自己对企业的管理和经营。另一方面，党组织本身对其地位和作用及发挥作用的途径认识不清，工作只停留在抓自身建设上。

4、政策指导滞后，缺乏可操作性的规定

近几年，非公有制经济发展了，但对非公有制经济党组织的地位和作用，以及发挥作用的途径等一系列深层次问题缺乏深入研究和政策指导，例如《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等相关生产经营法律出台了，但与之相配套、相适应的党建工作的可操作性规定一直没有出台，工作缺乏条文依据，难以启动。

5、经济效益差，员工生活困难，影响党建工作的发展