单位党建工作的调查与思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会组织形式日益多样化。近年来，作为民间组织重要组成部分的民办非企业单位迅速发展，为社会和经济的发展做出了很大的贡献。积极探索民办非企业单位党建工作，促进民办非企业单位健康稳定发展，是当前基层组织建设的一项新课题，是新时期加强和改进党的领导、体现党与时俱进的需要，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、增强党的阶级基础的需要。20*年*月至*月，我部组织人员，对民办非企业单位进行了深入地调查，多次召开了民办非企业单位代表和业务主管部门党务工作者座谈会，放发了调查表格，走访了30多个民办非企业单位，基本上摸清了我县民办非企业单位的基本状况，在此基础上，形成了调研报告。

一、我县民办非企业单位概况及存在主要问题

据我县民政部门20*年底统计，全县已登记的民办非企业单位共126家，其中教育类105家，科技类9家，劳动类12家，主要集中在沿江城镇，山区、农村也有零星分布，共有党员60名，员工792人，涉及人数达2万多人（不包括少数未登记或正在登记的民办非企业单位）。从调查情况分析，我县民办非企业单位规模还将不断扩大，从业人员和涉及行业还会不断增加。近年来，我县相关部门对民办非企业单位进行了积极引导和管理，促进了民办非企业单位的健康发展，同时民办非企业单位的发展也在我县经济发展、解决劳动力就业、维护社会稳定等方面起了积极作用。但民办非企业单位党建工作还远远跟不上民办非企业单位的迅猛发展，存在许多问题，主要表现在：

（一）规模偏小，稳定性较差。我县已登记的126家民办非企业单位中，从业人员20人以上仅占5.5%，10人以下占有83%，且兼职者较多，特别是一些民办学校和研究所等单位，由于资金和实力的限制，大多从外面同行单位聘请兼职人员，如我县前进高级中学有50%以上是兼职教师，县肺吸虫病研究所全部是兼职人员。民办非企业单位属非盈利性单位，性质多样，以个体为主。据调查，已登记的民办非企业单位中个体占85%，合伙占5%，法人占10%，他们经济来源单一，经济实力相对薄弱，大多类同于“家庭作坊型”单位，致使这些单位稳定性较差，今年1-3月，我县民办非企业单位停业关闭共有9家，占总数的7.1%。

（二）基础薄弱，发挥作用难。一是民办非企业单位党建基础相当薄弱，几乎处于空白。我县在办的117家民办非企业单位中，仅永嘉县桥头镇长城幼儿园党员组织关系挂靠桥头中学党支部，其余116家均未建立党组织（包括有3名以上正式党员的永嘉县私立瓯北高级中学、永嘉育英学校、乌牛春苗幼儿园等6个单位）。二是党员数量少，无党员单位多。全县117个民办非企业单位总共才60名正式党员，平均一个单位仅0.5名党员，且分布不平衡，无党员的单位89家，占单位总数的87%，1名或2名党员的占8%，3名以上党员的仅占5%，单位负责人中党员数仅6名，不到总负责人数的4%。三是党员难以发挥先锋模范作用。部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在民办非企业单位负责人手里，没有把自己作为党员的目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识；同时，一些党员特别是外地聘请的党员不能过正常的组织生活，甚至处于“游离”状态，在单位中发挥不了应有的作用。四是一些优秀分子入党难，在调查中我们了解到，部分思想上进的年轻同志说：“过去在学校里曾要求过入党，因为各方面的原因未能如愿，可进了民办非企业单位后，不知向哪里提出入党申请，觉得前景渺茫”。