组织换届前期调研工作报告

20*年，我县村级组织将全部面临换届。为此，镇党委非常重视，早在上半年就进入了村级换届的前期调研工作，并结合我镇村级组织的现状，开展了高亭镇“基层基础建设年”活动，着重对加强村级后备干部培养提出了具体要求；近期又在县村级组织换届前期调研工作组的带领下，采用座谈、走访、个别沟通等形式，从村级班子、党员村民代表、群众三个层面，了解掌握现任村干部及党员群众的思想动态、民主要求、参选意识以及渔农村社区建立对村级换届带来的影响等，总结分析了以往换届的经验教训以及明年换届可能产生的其他问题。从中发现问题，剖析问题，拟订相应的对策和措施，防患于未然，以确保明年换届工作的顺利进行。

一、村级组织基本概况及现状

全镇目前共有25个行政村，1个由村改社的独立经济合作社，20*年在12个渔农村的基础上单建或联建了6个渔农村社区。26个村（社）中，共有村（社）两委班子167人，其中脱产的72人，占43.1%；交叉兼职37人，占22.2%。村两委班子平均年龄在49.3岁，其中40岁以下的19人，占11.4%；40岁—50岁的66人，占39.5%；50岁以上的82人，占49.1%。文化程度为大专以上的2人，占1.2%；高中学历23人，占13.8%；初中及以下的142人，占85.0%。各村后备干部培养共61人，培养率达到100%，平均年龄36.5岁。

从上述数据可以看出，我镇村级整体班子年龄偏高，文化程度相对偏低，而且两委班子平均年龄超过45周岁的村有25个，占96.1%；全镇47个村支书、主任（其中交叉兼职5个）中至20*年6月有一个年龄超过55周岁的村有12个，占46.15%，村支书、主任二人年龄都超过55周岁的村有6个（其中书记、主任一肩挑的村2个）。村级班子由于年龄老化、征地拆迁、重特大工程项目建设等原因造成的班子安于现状、群众认同度不高、整体凝聚力、战斗力不强等因素的也占相当比例。

至目前，我镇根据前期调研情况，把26个村（社）在明年换届工作中按难易程度划分为四种类型，第一类为因村主要负责人年龄到杠或其他原因确需调整的共9个，如：东海村、南浦村、渔山村、江南村、黄官泥岙村、塘墩村、浪三村、大峧村、闸口一村；第二类为村班子其他成员年龄到杠或其他原因需要个别调整的共6个，如：枫树村、大岙一村、浪二村、石马岙村、官山村、大岙二村；第三类为村级班子年龄结构合理工作准备充分尚能平稳进行的共3个，如：大蒲门村、小蒲门村、板井潭村；第四类为村级班子紧密协作战斗力、凝聚力强能平稳完成的共8个，如：高亭一村、高亭二村、闸口二村、山外村、山外农、大峧山村、浪一村、南峰村。

二、调研中发现的问题及成因分析

1、上届换届存在的问题

从我们前期的调研中了解，随着选举制度日益完善，选举活动逐步规范，以及选民在法律、规章等认知、遵守及接受程度上的偏差，上届村级换届选举在实际运作中也出现了一些情况和问题，其中有传统观念上的，有对法律、法规和政策理解上的，有功利性的，也有基层组织人为操作上的。具体表现在以下几方面：