老龄工作综合协调和督促检查思考

第一节老龄工作的综合协调

一、综合协调在老龄工作中的重要性

我国老龄工作机构经过20年的不断探索和调整，目前从中央到地方已经建立起具有协调各涉老部门、全方位开展老龄工作的组织机构——老龄工作委员会。各级老龄工作委员会由组织、宣传部门，民政、卫生等相关涉老部门，以及工会、共青团、妇联、解放军等多个成员单位组成。马克思曾经说过，凡是经过分工协作共同劳动的部门，都需要组织协调。这句话同样适用于老龄工作。老龄工作是一项系统工程。落实“党政主导，社会参与，全民关怀”的方针，充分发挥老龄工作委员会成员单位的职能作用，整合各方面的力量，切实保障老年人的合法权益，加强综合协调是整体推动老龄工作的重要环节。因此，全国和地方老龄工作委员会的办事机构做好综合协调工作，对于调动各部门、各单位的力量，共同发展老龄事业具有重要作用。

二、老龄委办公室和成员单位综合协调的具体职责

综合协调工作是各级机关和领导者的一项重要工作。日常大量的综合协调性工作是由办公室完成的。老龄委办公室的综合协调职责主要是：负责老龄工作委员会成员单位的联系、协调工作；推动老龄事业发展的方针政策和规划在成员单位的落实；老龄工作委员会决定事项在成员单位的贯彻落实情况并综合上报；配合成员单位根据其职责就老龄工作中的重大问题制定相关的方针政策；配合有关部门拟订和实施老龄事业发展中的重大项目；负责成员单位之间老龄工作的信息交流；做好上情下达、下情上报等工作等。

老龄工作委员会成员单位的综合协调工作由联络员负责，其主要职责：根据老龄工作委员会确定的成员单位职责开展工作；负责本单位落实老龄工作委员会决定事项的具体工作；负责本单位与老龄委办公室的联系；负责向老龄委办公室提供老龄工作信息等。

三、综合协调工作的内容

（一）计划协调

这里所说的计划主要是指老龄事业发展规划、工作计划等。老龄委办公室在协调制定这些计划时，首先应考虑与国家方针政策是否一致，与区域性工作目标及长远规划是否一致，然后根据工作的轻重缓急进行协调。计划经各成员单位、业务部门初步拟订之后，在送领导审定前，老龄委办公室应会同有关职能部门对其中需要协调的问题，逐一准备好意见，为领导提供决策依据。老龄委办公室在计划执行过程中也需要发挥综合协调的作用。对于计划执行过程中遇到的新情况和新问题，要及时拿出协调方案，向领导汇报，推动解决工作中出现的新问题。

（二）政策协调

政策的制定与办公室的关系十分密切。任何政策既有全面性，又要有针对性；既有原则性，又要有一定的灵活性；还要注意与现行政策之间的一致性。因此，在制定政策的过程中，如何处理政策所涉及的各种关系，需要认真做好综合协调工作。老龄委办公室工作人员应经常注视成员单位的工作动向，掌握必要的情况，在不相隶属的部门之间产生方针政策的综合协调问题时，需要仔细研究，征求有关部门的意见，充分协商，为领导决策提供方案。

（三）事务协调

主要是根据领导的意图和领导同志临时交办的协调工作任务。在日常工作中，因为有些工作特别是办理重要议案时，涉及多个成员单位，工作情况比较复杂，认识很难一下子统一起来，老龄委办公室的牵头协调作用非常重要。因此，在这些情况下，老龄委办公室需要研究解决办法，主动做好相关协调工作。

四、综合协调的方法

（一）公文综合协调

这是办公室常见的一种方式，从公文的起草到发出，每个步骤都需要进行协调。

1.草拟文稿的综合协调