工商所监管效能的思考

一、影响工商所效能提升的主要障碍

（一）人力资源结构方面存在问题：

_.年龄结构相对老化。工商系统的干部大都是在__、__年代进入的。目前的年龄结构存在两个潜在的问题：一是短期内退休人员比例不高，在编制相对固定的情况下，新生力量难以进入，结构老化问题将在一定时期内存在；二是__岁以上人员所占的比例很高，几年后系统内人员的平均年龄将达到峰值，由此将会产生退休的集中化以及集中退休所带来的人员断层问题。

_.干部素质有待加强。干部在工作观念、知识结构、业务技能、信息化管理等方面与市场经济条件下的市场监管执法要求还有差距，复合人才不多。

_.监管力量配置失衡。局所之间、所与所之间、片区之间的监管力量配置，有不合理、不科学的地方，不适应提高监管效能的要求。

（二）传统监管模式效率低下：

_.传统监管模式处于粗放型阶段。

“两费”停收后，工商所转型还处于探索的起步阶段。工商所虽然实行了片区巡查制，由于巡查重点不明确，程序不完善，监管效能非常低；大部分工商所干部对市场监管仍然习惯于传统的运动式、突击式、阶段式的整治；对经济违法违章行为更多的是事后查处，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段，科学、长效的监管方式还没有确立。在监管范围上，仍然停留在以有形市场和对一些小规模企业、特别是个体工商户的违法行为的处罚为主；经济违法违章案件的查处上，仍然停留在以传统的无照经营等案件为主，而对无形市场的监管缺乏有效手段和相应本领，监管领域狭小，科技含量很低。

_.职责不明确，考核缺乏科学性，约束机制和激励机制不健全。激励约束机制不够完善，基层工商所长对干部的管理权限不大。特别是规范津补贴后，干与不干一个样，干好干坏一个样，干部职工没有压力，也没有动力。

（三）工商所工作环境相对欠缺：

_.基础设施建设不完备。

_.工商所干部的发展空间不够大。工商所干部常年工作在基层，缺乏外出参观、培训、学习的机会，个人提高的途径和方法比较有限。加之现行的体制，工商系统干部交流提拔本身就非常困难，工商所干部个人发展更是难上加难。

_.基层干部的心理压力比较大。工商所干部每天直接和群众打交道，工作任务相对机关来说，更重更具体，加上有时还会遇到执法阻力，轻则受到群众谩骂，重则遭受身体伤害，这些都给工商所干部造成了较大的心理压力。

三、提升工商所监管效能的有效途径