农民工职业安全卫生问题初探

按。农民工为经济社会发展奉献了青春和汗水，却遭受着来自职业生产事故和种种职业病的严重危害。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对保障农民工职业安全卫生权益等提出了明确要求。本文通过对江苏省农民工职业安全卫生状况的调查，提出了带有普遍性的问题，剖析了职业危害的原因，并针对贯彻落实《意见》，提出保障农民工职业安全健康的措施建议。

关键词：农民工职业危害监督检查

随着工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力转移到城镇和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的新型劳动大军。

2004年5月18日，新华通讯社《国内动态清样》第1507期的头条刊登了一篇报道，在江苏昆山台资企业打工的农民工“17岁女工赵姗姗三氯乙烯中毒致病身亡”，胡锦涛总书记作了批示，提出了“要举一反三，重视职工劳动保护，维护职工的合法权益。三资企业也不能例外”。江苏《新华日报》2004年10月29日报道，南通征兵工作开展后，适龄青年农民工从全国各地赶回家乡参加征兵体检，结果竟有一半人因职业病伤害而体检不过关。

一、江苏农民工基本情况

据江苏省有关部门2005年发布的一项调查显示，全省农民工的人数已经突破了1000万人，大多集中在制造业发达的苏南地区。以南京、无锡、苏州为例，三个城市的外来人口每年都以两位数的速度增长，其中苏州市每年增加农民工近80万人，总量已达到340万人。苏州吴江市盛泽镇的恒力集团有员工7200多人，其中外来农民工有6000多人。无锡现有户籍人口450万人，从1995到2005年十年间，农民工总数由36万人实际增加到约215万人，与户籍人口之比为1：2。外来农民工的就业领域，从过去集中在纺织服装、建筑等行业，扩展到轻工、机械、电子和第三产业。据不完全统计，有近60%在工矿企业工作，13%从事建筑业，8％从事餐饮服务业，11%从事个体工商，8%从事农业和其他职业。目前，南通市有农民工134万多人，大多数户籍在农村，从事非农产业。其中，亦工亦农47万多人；乡镇企业本地农民工51万多人，外来农民工17万多人；大中型工矿商贸企业本地农民工14万多人，外来农民工2万多人。

（一）农民工在个体、私营经济就业的比重居首位

江苏进城农民工在私营、个体经济就业的占73.33%；在城镇单位的工作的占14.23%，其中多数是在港澳台资、外资、股份制等非公有经济单位就业；在乡镇企业就业的占4.11%。

就业者身份合计%男%女%

合计100.00100.00100.00

城镇单位从业人员14.2313.3315.33

乡镇企业从业人员4.114.194.01

农林牧渔劳动者5.273.817.08

私营、个体雇员44.7843.2446.70

私营、个体雇主9.2711.436.60

自营劳动者19.2820.5717.69

其他3.063.432.59

（二）制造业和第三产业容纳较多的农民工

近年来，大量的外商来江苏投资、兴办企业，这些投资主要集中在劳动密集的制造业，相应地形成了大量的工作岗位，为进城农民就业提供了较大的空间。

产业小计%男%女%

合计100.00100.00100.00

第一产业7.066.108.25

第二产业45.5247.2443.40

其中：制造业35.7233.3338.68

建筑业7.8011.623.07

第三产业47.4246.6748.35

其中：交通运输、仓储和邮政业4.537.241.18

批发和零售业15.9115.6216.27

住宿和餐饮业6.115.337.08

居民服务和其他服务业13.3811.2416.04