烟花爆竹安全监管的调研报告

按。安全生产工作重在基层。由于烟花爆竹的生产经营特性所决定，加强基层烟花爆竹安全监管工作尤为重要。句容市是江苏一县级市，烟花爆竹安全监管任务较重。本文在提出问题、分析问题的基础上，结合近几年来的工作实践，就加强和改进烟花爆炸安全监管工作进行了积极探索。其经验做法值得借鉴。

关键词：烟花爆竹安全监管对策措施

句容市辖10镇、1个开发区，总面积为1385平方公里，总人口约60万，原有烟花爆竹批发企业2家，原市公安局发证后经市安监局盖章确认的从事烟花爆竹零售单位198家。从近三年烟花爆竹销售情况来看，全市年销售烟花爆竹总额在500万元左右。2005年7月，烟花爆竹安全管理职能由公安部门移交安监部门后，句容市迅速对全市烟花爆竹经营单位的现状进行了调查摸底。一年来，通过加强领导，完善机制，强化执法检查，狠抓教育培训，使烟花爆竹经营状况较以往有明显改善。本文简要分析该市烟花爆竹经营安全监管现状及存在问题，并提出相应对策措施。

一、现状和问题

（一）数量偏多，规模偏小，分布不合理。公安部门交接时，全市原有411家持证销售网点，后经安监部门审查确认，现有零售经营网点198个。从数量上看仍然偏多，因市场总盘子不大，带来销售网点销售烟花爆竹的收益有限，相互恶性竞争加剧，专店经营的数量少，90%的零售网点兼营其他商品。销售规模普遍偏小，有的经营面积还不足10平方米，烟花爆竹和烟、酒等其他易燃物品混放；有的周边安全距离明显不符合法规标准要求，加之安全投入不足，根本不具备基本的安全经营条件。从分布上看，一些集镇上的烟花爆竹销售商店，大部分集中在一条人员流动密集的主街道上，店挨着店，没有足够的安全距离。如华阳镇东门一条仅百米长的街道上就相对集中了8家，而且一家挨着一家，一旦发生意外，极易造成严重后果。

（二）“四私”行为抬头，安全监管形势严峻、任务繁重。由于受经济利益驱动，加上职能交接过渡期执法监管空档，一些不法分子和经营业主铤而走险，私运、私销、私储、私自燃放烟花爆竹的行为有所抬头，给监管工作带来相当大的压力。目前全市仍有不少无证零售点，由于批发企业在源头上把关不严，在各镇都设立二级批发服务站，没有履行严格的配送制度，无证、有证经营网点一样能够随意进货，造成了有证、无证都一样经营。其次，零售点超量、不规范存放以及经营场所与生活起居混在一起，靠着烟花爆竹动火做饭、吸烟等现象十分普遍，更为可怕的是这些经营者习以为常，根本不当回事，没有起码的安全常识和安全意识。再有，非法兜售、非法储存的情况较为突出。一些零售点前店后家，为应付检查，店面放的是合法产品，但私下里干的却是非法勾当，由于安监部门缺乏必要检查手段，如无公安部门配合，对存放在居民家中的私货查处乏术。