居家养老现状分析及对策建议

我国已进入人口老龄化状态，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。

一、社会化居家养老的概念

社会化居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它强调了社区照顾在居家养老中的作用。社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

二、开展社会化居家养老的现实意义

（一）开展社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。

我国目前的家庭组合中，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。因此，开展社会化居家养老是适应老人及其家庭需求的客观要求，也是社会发展的必然。

（二）开展社会化居家养老，是社会养老保障体系的必要补充。

我国经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，机构照顾的费用也使一些经济困难的老年人望而却步，即使有条件去机构养老的老年人，也因传统文化习惯的影响，不愿去机构养老，因此，开展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充。

（三）开展社会化居家养老，是加强精神文明建设的现实需要。

社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、生活援助等职能，而不是单一的养老，体现出鲜明的人文性和道义性，是社会文明进步的重要标志，是精神文明建设的现实需要。

（四）开展社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。

我国要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业，这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社会化居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。

三、我市养老现状及面临的问题

我市总人口为124.88万人，其中，60周岁以上老年人口已达27.15万人，老年人口占比已超过21.74％。

（一）独居老人中高龄老人达７成

在所调查的2个社区中，有老年人的家庭数为200户，其中，老年人与子女生活在一起的有75户，与子女分开生活的纯老年人家庭（即空巢老年人家庭）有125户，分别占老年人家庭总数的３7.５％和６2.5％。在空巢老年人家庭中，属单老独居的家庭为28户，占到空巢老年人家庭总数的22.4％。而孤单独居老人中，年龄在７０岁以上的有19位，占独居老人总数的67.8％。可见，独居老人绝大部分为中高龄老人。