安监局创建工业园区的思考

近几年来，响水县化工园区企业迅猛发展，有生物化工、石油化工、医药化工、精细化工、染料化工、氯碱化工等生产企业48家，产品种类繁多、工艺复杂、剧毒、易燃易爆等危化品量大点多。如何创建安全园区是摆在我们当前的重要课题。

一、基本现状

1、化工园区的基本概况

响水县化工企业基本集中于化工园区，该园区位于陈家港，总面积25平方公里，规划面积10.5平方公里，设有化工生产、生活服务、污水处理、化学危险品贮存四大功能区，已建成热电厂、污水处理厂、地面水厂、化学危险品管道接驳及散装码头、消防站等基础配套设施，是苏北第一家取得入户许可“绿卡”资格的化工园区。自2002年6月建区以来，己投入基础设施资金4亿多元，实现了“九通一平”。集中区在发展过程中，始终以科学发展观为指导，坚持安全第一、效益至上、环保先行的理念，注重科技型、规模型和环保型项目的引进，坚持“大项目支撑、产业链招商、生态园建设”的发展战略，做细、做强生物化工、盐化工、石油化工三条产业链。集中区先后引进江苏裕廊、联化科技、森达热电、大和氯碱、重油裂解、歌得诺贝等一批投资超10亿元的大项目、好项目。截止目前，进区企业已达48家，其中投资超5千万的项目20家，投资超亿元的项目12家。20*年实现税收1.1亿元，今年预计完成税收2.4亿元以上。

2、存在问题

（1）由于建园初期没有进行区域性安全预评价，规划起点低、项目入园门槛低，许多项目安全设施投入不到位，先天不足。不少企业的安全设施设备通过几年运行，已经老化，进入安全隐患的多发期。

（2）大和公司的苯胺项目即将被批准生产，该装置全国无一例一处未发生爆炸，特别是试生产期间更是有很大危险性；

（3）根据国务院安全生产百日督查组在响水县的督查意见，全县化工企业自动化装备水平较低，将严重影响安全生产；

（4）化工园区的消防力量薄弱，不利于园区安全生产、安全发展；

（5）前一段时期国务院安全生产百日督查和保奥运安全，部分企业限产和停产，为压任务、超目标，今后企业“三超”、“三违”现象将会时常发生，极易发生重特大事故；

（6）企业负责人的安全意识淡薄，化工知识、安全知识缺乏，特别是企业的董事长和投资人尤为突出；

（7）安全监管人员不足、专业技术缺乏。

二、创建安全化工园区的重要性及有利因素

1、创建安全化工园区的重要性

响水县化工园区是响水发展经济的“三驾马车”之一，且领跑于其他两个园区，20*年预计完成税收2.4亿元，占响水县财税的三分之一，是2001年响水县财税的3倍，因此，化工产业是响水当前的主导产业，在响水经济发展中具有重要的支撑作用，为了能保证响水县化工园区的健康发展，安全发展，我们必需引导管理好化工企业的安全生产工作，如安全管理稍有懈怠，必将酿成事故，尤其如果发生重特大事故，将殃及园区的所有企业，必对化工行业发展造成重大打击。

2、创建安全化工园工的有利因素

（1）当前化工行业的安全管理，国家制定了一系列的安全生产法律法规，已基本做到有法可依，政府对化工企业的监管也日益重视。

（2）企业通过政府的督查和一系列的安全教育培训学习，主体责任意识也有明显提高。