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民营经济发展的非经济因素的调查与思考

一、现状和存在问题

xx区成立以来,作为全区经济发展中的最亮点,民营经济发展迅猛,2009年全区累计有民营企业户,个体工商户户,注册资本亿元,在2002年的基础上实现三年翻两番,其中2009年上半年新发展民营企业户,个体工商户户,注册资本亿元。民营经济总量已占全区经济总量的%以上。然而,冷静分析我区民营经济发展情况,可以看到目前我区民营经济的发展与我区作为xx新市区的功能定位相比还很不相称:

从外部氛围看,存在着“三个不一样”:

1、“三个不一样”,即外资与内资不一样,本地企业与外地企业不一样,大企业与小企业不一样。民营企业还没有完全享受到与国有企业、外资企业平等的国民待遇,“厚外薄内”、“厚公薄私”的现象依然存在。具体地说,对外来资本比较重视,注重在招商引资上下大力气,花大功夫,在用地、税收等方面实行政策倾斜,相比之下,对本地民企的重视程度不如外地资本,扶持力度也相对较弱,用企业话说:在本地干不如在外地干,在外地干不如在国外干。市区对“龙头”企业、规模企业出台了一系列扶持政策,中小企业希望也能有相关扶持政策,有的企业认为政府对中小企业的扶持停留在面上讲得多,实质性扶持政策少。

从企业的自身情况看,存在着五个方面问题:

一是规模小。全区近户民营企业中,注册资本过亿元的仅家,产值销售过亿元的仅家,其余都是中小企业。二是品牌少。全区民营企业拥有著名商标的件(其中国家级1件,省级9件,市级21件),拥有名牌产品的件(其中省级件,市级件)。三是科技含量低。全区民营科技型企业只占民营企业总数的2%不到,其中高新技术企业只有9家,全区通过iso9001质量体系认证的不到10家,科技含量极低。四是结构不合理。我区民营经济中,从事服务业的占60%以上,从事生产制造以及相关配套的比重为30%,从事农业的不到10%。而在服务业内部结构中,从事以劳务性质为主的摊点零售和餐饮服务占45%,从事商业批发、房地产、科研开发的比例很低,结构明显不合理。五是资源依赖性强。普遍对土地、用电等资源的依赖性较强,尤其是在当前国家不断加大宏观调控的新形势下,矛盾更加突出。

有差距并不可怕,关键是要正视这些差距,并采取正确对策来努力缩小这些差距,这是需要我们深入思考和研究解决的重大课题。

二、非经济因素影响分析

我区民营经济发展水平,与浙江、苏南等发达地区相比之所以存在明显差距,除经济因素影响外,主要基于以下四个方面非经济因素影响:

1、历史条件上的差异。江苏一直是传统公有制和计划经济的强势地区,国有、集体经济一直比较发达,在大力发展乡镇企业,形成自身特色的基础上产生“苏南模式”,私营经济一直没有得到充分发展。就xx而言,与全省一样,大力发展乡镇企业成为自然而必然的选择,直到上世纪90年代中期,乡镇企业的发展在xx仍然是如火如荼,而民营经济只能是路边小草,自我生长,发展缓慢。而浙江尤其是温州、台州,乃至浙南地区,由于地处山区,人多地少的矛盾较为突出,历史上浙江人一直有经商谋生的传统,同时由于地处海防前线,不象江苏尤其是苏南地区可以接受大中城市的强烈辐射,不少人被逼外出闯荡谋生,大量农民外出经商务工,经过“离土离乡”闯市场和“自产自销”方式完成了资本和信息的原始积聚,年复一年,浙江的民营经济发展水平、发达程度终于成为全国之最。


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