养老服务社会化又好又快发展思考

推进养老服务社会化，不断提高老年人的生存质量和生活水平，是积极应对人口老龄化和高龄化挑战的重要举措。目前，我市60岁以上的老年人达52万多人，占全市总人口的14.8％，其中农村五保老人12784人，城市“三无”老人1775人，“空巢”老人52000多人。加大社会养老与居家养老的推进力度，使老年人真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，对于落实科学发展观，构建和谐*，全面建设小康社会具有重要意义。

一、基本情况

近年来，我市加大了养老服务社会化的推进力度，在保障老年困难群体生活、养老服务机构和社区老年福利服务体系建设等方面取得了明显成效。

（一）农村五保和城市“三无”老人生活质量明显提高。将符合《农村五保供养工作条例》条件的群众全部纳入了五保供养范围，实现了应保尽保。集中供养五保老人3272人，集中供养率达25.6％，分散和集中供养五保老人的供养标准分别达到月人均120元和170元。将农村五保治病问题全部纳入了新型农村合作医疗和农村医疗救助，实行实报实销。城市“三无”老人月人均供养标准达245元（市中区255元），并将其治病问题全部纳入了城市医疗救助，妥善地解决了“三无”老人的治病难问题。

（二）养老服务机构不断发展壮大。近年来，全市先后投入资金2300多万元，加强城市国有福利机构建设，使9个区（市、县）建立了县级国有福利机构。全市国有福利机构床位达1780张，收养城市“三无”老人686人，代养社会老人668人。投入资金3000多万元，新（扩）建乡镇敬老院104所，敬老院的床位数达到3302张，生活配套设施也得到了明显改善。积极鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市新办民办养老服务机构5家，床位达316张，代养社会老人129人。

（三）社区养老服务发展良好。积极发展以“星光老年之家”为依托的社区养老服务体系建设。先后投入资金1480万元，新建和改造集老年人文化、娱乐为一体的老年服务站48个。充分整合社区资源，依托社区大力发展社区福利服务设施和网点，为社区老年人提供各种便利服务。大力扶持家政服务，拓展服务功能，扩大服务项目，使社区老年人的生活质量明显提高。

二、存在问题

目前，我市在推进养老服务社会化的进程中也存在一些困难和问题，主要表现在以下四个方面。