新农村建设进程的思考

党的十七大在全面分析农业和农村发展形势的基础上，对发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设做出了全面部署，并明确提出要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”本文从*农村人力资源开发的角度分析培养造就新型农民对新农村建设的影响，并提出相应的对策建议。

一、培养造就新型农民是新农村建设的关键

农村劳动力是发展农业、建设新农村最重要的资源，是生产力诸要素的决定性因素。农民素质的高低，决定着新农村建设的快慢和质量。可以说，没有新农民就没有新农村。

一方面，农村劳动力是新农村建设的直接推动者，建设新农村必须依靠新型农民，必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。发达国家和我国农业、农村发展的实践与经验充分证明，促使农业生产产出迅速增加、农业生产效率提高和农民增收的重要原因，已经不是土地、劳动力数量或资本的存量增加，而是人的知识、能力和技术水平的提高。现代农业推进、农业结构调整、农技推广、产品营销、农产品的深加工与出口创汇、农业附加值的提高等受农村劳动力素质制约。同时，乡镇企业发展，农村产业结构、劳动力就业结构、农民收入结构的调整和进一步深化，也有待于新农民的加盟和推进。农村剩余劳动力转移的成效，城镇化建设推进的速率，农民收入提高的幅度，农业经济增长方式的有效转变也都取决于新农民的培养。

另一方面，培养造就新型农民又是新农村建设的重要任务。“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20个字是社会主义新农村的内涵，它体现了全面发展的思想和要求。农村全面发展之最深刻的内涵，就是人的全面发展，这是社会主义新农村建设最重要的内容，也是以人为本的科学发展观的本质要求。同时，农民作为新农村建设的主体，只有不断地提高其自身素质，才能能创造性地承担起社会主义新农村建设的重任。新农村建设如果忽视了新型农民的培养教育，或者其培养教育滞后、断档，新农村建设就必然成为无源之水。因此，中央在部署新农村建设的同时，把培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民摆在十分突出的位置，无疑是抓住了问题的关键。

二、我市农村劳动力资源开发现状

（一）“富”“贫”悬殊凸现*农村劳动力资源现状